■ 深圳特區報評論員
近日，《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理條例》經(jīng)市人大常委會(huì )會(huì )議表決通過(guò)，并將于5月1日起實(shí)施，深圳市民垃圾分類(lèi)由此將步入法治時(shí)代，由“倡議分類(lèi)”變?yōu)椤皬娭品诸?lèi)”。
垃圾治理是城市治理的重要內容，不僅關(guān)乎民生質(zhì)量，也事關(guān)城市可持續發(fā)展。當前，垃圾在以越來(lái)越快的速度急劇增加，最新消息，中國最大的垃圾填埋場(chǎng)——西安灞橋江村溝垃圾填埋場(chǎng)，這個(gè)1994年才正式投入運行、原設計運行時(shí)間為50年的“大家伙”很快就要因不堪重負而提前退休了。在它之前，已有多個(gè)城市的垃圾填埋場(chǎng)都因“裝不下”而早早提前“退休”。深圳這樣的超大型城市，如果再不強制推行垃圾分類(lèi)處置，推動(dòng)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，城市的發(fā)展空間與民眾的生存空間就會(huì )受到嚴重威脅。
深圳是最早實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的城市之一，2000年就啟動(dòng)了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，形成了較為完備的規范標準體系，生活垃圾減量分類(lèi)工作取得了階段性成果。但深圳垃圾處理設施仍長(cháng)期處于超負荷運行狀態(tài)，難以滿(mǎn)足垃圾處理需求。同時(shí)，由于一直以來(lái)都是以倡導鼓勵為主，缺乏明晰的剛性約束和制度規范。將垃圾分類(lèi)納入法治軌道，有利于明晰各方權利、義務(wù)和責任，為生活垃圾分類(lèi)管理工作提供法治保障，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、全過(guò)程分類(lèi)管理。
垃圾分類(lèi)工作是一場(chǎng)傳統生活方式與新發(fā)展理念的博弈。人們在垃圾分類(lèi)上態(tài)度的轉變和習慣的養成，最開(kāi)始往往是外力的推動(dòng)?？v觀(guān)世界上垃圾分類(lèi)做得好的國家和地區，嚴格的法律罰則與執法行為都是“標配”。例如，美國制定了《固體廢棄物處置法》《資源保護及回收法》《污染預防法》等法規，形成了相對成熟、完備的法律支撐體系。在美國某些城市，亂丟垃圾者不僅可能被處以罰款，還可能被判社區服務(wù)甚至入獄。法律先行，也是深圳強制推行垃圾分類(lèi)的必然選擇。
垃圾分類(lèi)是需要人人參與的具體事務(wù)，法規條文應具體明確、操作性強。比如，《條例》改變當前垃圾處理費隨水費征收的模式，授權市政府按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費和差別化收費的原則，逐步建立分類(lèi)計價(jià)、計量收費的生活垃圾處理收費制度。將垃圾費與垃圾產(chǎn)生量直接掛鉤，從而更有效地通過(guò)經(jīng)濟杠桿引導居民參與垃圾減量和分類(lèi)?！稐l例》還充分吸收了北京、上海等地的先進(jìn)經(jīng)驗做法，并根據我市實(shí)際情況，對相關(guān)制度進(jìn)行了創(chuàng )新和優(yōu)化。比如，創(chuàng )設了家庭廚余垃圾拆袋投放制度、年花年桔分類(lèi)回收制度、生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度、住宅區樓層撤桶制度以及設立“垃圾減量日”等等，既注重科學(xué)性、前瞻性，又充分考慮了可操作性，還突出了深圳的地方特色，體現出用法治推動(dòng)垃圾分類(lèi)、維護公平、造福民生的立法意圖。
有了法律法規的保駕護航，深圳垃圾分類(lèi)工作才能不斷破局，為全國依法實(shí)施垃圾分類(lèi)工作探索積累經(jīng)驗?！稐l例》的出臺也意味著(zhù)市民要加速養成垃圾分類(lèi)的技能與習慣，讓深圳垃圾分類(lèi)逐步由“強制時(shí)代”走向“自覺(jué)時(shí)代”。
