深圳特區報評論員
功能先進(jìn)的福田綜合交通樞紐、擁有中央商務(wù)區地利的連城新天地、坐落在街心公園下方的布吉污水處理廠(chǎng)，為人們打開(kāi)了地下空間開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)人畫(huà)卷。今日深圳，地下空間開(kāi)發(fā)利用的亮點(diǎn)比比皆是，城市向著(zhù)更有深度、更加立體的方向悄然蝶變。
開(kāi)發(fā)利用好地下空間，深圳責無(wú)旁貸?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》等多個(gè)重磅文件，均提出統籌地上地下空間開(kāi)發(fā)利用的總體要求。深圳正在加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，必須方方面面率先交出優(yōu)秀答卷，做好地下空間“大文章”是題中應有之義。深圳要在地下空間發(fā)力“挖潛”，創(chuàng )造出可復制、可推廣的“深圳經(jīng)驗”。
在地下空間開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，深圳實(shí)踐逐漸呈現出鮮明特色。
大力打牢“地基”。不搞盲目開(kāi)發(fā)、無(wú)序利用，才能把地下空間用出高效能。杜絕低效利用，先要定好“規矩”和“標尺”。
深圳在國內率先制定地下空間開(kāi)發(fā)利用的規章和規范，明確地下空間職能分工，強化開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程管理；逐步形成了系統的地下空間規劃技術(shù)標準，并為建筑設計中地下空間部分提出明確的設計規則；率先開(kāi)展城市地下空間規劃編制，正在推進(jìn)新一輪地下空間專(zhuān)項規劃。有標準可循、有指引可依，為深圳開(kāi)發(fā)利用地下空間夯實(shí)基礎。
扎實(shí)摸清“底細”。地質(zhì)條件對于地下空間開(kāi)發(fā)利用的影響，是由復雜因素決定的。摸清地下空間的“底細”，推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用才能心中“有譜”。深圳從2014年開(kāi)始對全市地下空間管線(xiàn)進(jìn)行普查，已基本完成管線(xiàn)普查、數據匯交和地下管線(xiàn)信息綜合管理系統構建等工作；在開(kāi)展全市基礎地質(zhì)、水文地質(zhì)調查等工作的基礎上，深圳已編制全市地質(zhì)圖、區域地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、工程地質(zhì)圖和環(huán)境地質(zhì)圖等基礎圖件；深圳還正在開(kāi)展全市地質(zhì)災害詳細調查。依靠摸清“底細”來(lái)防范風(fēng)險隱患、保障安全發(fā)展，讓深圳地下空間開(kāi)發(fā)利用穩健推進(jìn)。
銳意創(chuàng )新“門(mén)路”。城市地下空間發(fā)展潛力巨大，但只有找到好的“門(mén)路”，才能提高開(kāi)發(fā)利用效率。深圳以敢為人先的精神，探索開(kāi)發(fā)利用地下空間的新路子。為了鼓勵地上地下統籌開(kāi)發(fā)，已經(jīng)形成了地上地下一體化容積管理、立體空間分層出讓和地價(jià)鼓勵機制；為了保障地下空間品質(zhì)，將地下空間開(kāi)發(fā)范圍、建設規模、使用功能、連通等要求納入空間出讓條件；為了保障地下空間相關(guān)合法權益，探索三維地籍管理和分層登記管理。在體制機制上不斷探索，為把地下空間開(kāi)發(fā)好、利用好提供了堅實(shí)支撐。
用好地下廣闊空間，是世界名城的普遍選擇。紐約正在籌建世界上首個(gè)地下公園，東京擁有世界上規模最大的地下商業(yè)街，赫爾辛基正朝著(zhù)2020年地下建筑空間與地上一樣大的目標努力。只要下足“繡花”功夫，做實(shí)前期的基礎工作，合理開(kāi)發(fā)、精細利用，深圳地下空間一定能做出令各方驚艷的“大文章”。
