只有“禁限疏”結合，實(shí)施精細化管理，讓電動(dòng)自行車(chē)騎士脫離“游擊隊”狀態(tài)，變成“正規軍”，才能從根本上解決電動(dòng)自行車(chē)安全難題。
近日，有新聞報道，深圳交通部門(mén)計劃對電動(dòng)自行車(chē)上牌管理，并配合多項精細化、信息化管理制度，“禁限疏”措施結合，降低電動(dòng)自行車(chē)交通違法率。交通部門(mén)也正配合深圳市司法局推動(dòng)《深圳市電動(dòng)自行車(chē)管理規定（試行）》立法工作，用法治手段增強管理規范性，提高交通執法效能。
電動(dòng)自行車(chē)，讓人歡喜讓人憂(yōu)。電動(dòng)自行車(chē)是一種靈活運力，能夠很好填補汽車(chē)運輸與人力運輸之間的空隙，電動(dòng)自行車(chē)的確給城市生活帶來(lái)不少便利，以至于還獲得了“小電驢”的愛(ài)稱(chēng)。但關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)安全性的爭議也不小。盡管深圳已經(jīng)實(shí)施“禁摩限電”政策，交警也對摩電車(chē)輛違法進(jìn)行了高強度專(zhuān)項整治，但涉摩涉電傷亡交通事故占比仍然居高不下。
一刀切禁止電動(dòng)自行車(chē)，是因噎廢食，取締需要花費大量社會(huì )成本，必然碰壁。只有“禁限疏”結合，實(shí)施精細化管理，讓電動(dòng)自行車(chē)騎士脫離“游擊隊”狀態(tài)，變成“正規軍”，才能從根本上解決電動(dòng)自行車(chē)安全難題。
上牌管理，是精細化管理的前提。精細化管理的實(shí)質(zhì)在于通過(guò)規范化、信息化和數據化的手段降低管理成本、提高管理效能。牌照是政府對運輸器具進(jìn)行規范的有效載體，它為電動(dòng)自行車(chē)找到了合法上路行駛的依據，也為政府使用法治手段管理電動(dòng)自行車(chē)提供了著(zhù)力點(diǎn)。
上牌只是起點(diǎn)，還要圍繞牌照信息化和數據化管理，做好細致文章。
從入口抓起，切實(shí)降低上牌成本。要充分用好互聯(lián)網(wǎng)渠道，研究試行允許銷(xiāo)售企業(yè)代辦、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )便捷上牌通道、協(xié)調周邊城市跨市區牌照互認與研發(fā)無(wú)實(shí)體智能數字牌照等政策，在確保規范的前提下，做到免費、快速、無(wú)障礙上牌。在實(shí)踐層面，考慮牌照與現有交通違法抓拍設施、智慧城市管理設施的接入適配程度，充分利用既有交通管理基礎設施。據了解，深圳正在研發(fā)信息化號牌，交警可以使用電子執法設備便捷查驗牌照真偽，并查閱、記錄違法情況，類(lèi)似創(chuàng )新，能降低違法查處成本，讓執法更有效力。
逐漸化“管車(chē)”為“管人”。電動(dòng)自行車(chē)牌照管理，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，盡可能做到駕駛人與車(chē)輛運行信息綁定，讓交通違法處罰精準到人。用好數字化工具管理電動(dòng)自行車(chē)和駕駛人，實(shí)現管理個(gè)性化，為“大交通”安全建設提供數據支撐。要研究建立科學(xué)、動(dòng)態(tài)評估電動(dòng)自行車(chē)駕駛人安全指數系統，對多次嚴重違章處以相應禁駕處罰，讓牌照成為用車(chē)人的“安全緊箍咒”，促進(jìn)自行車(chē)騎士自覺(jué)養成安全行駛的良好習慣。針對郵政、快遞等特殊行業(yè)使用電動(dòng)自行車(chē)申請需求，政府也可以參考用車(chē)公司的交通安全記錄，對安全記錄好的公司可以適當放寬其電動(dòng)自行車(chē)用量，匯集起對駕駛人員安全駕駛多層次約束力。
管好“小電驢”，并非“小Case”，繼續堅持精細化管理思路，形成更多精細化管理經(jīng)驗，將進(jìn)一步帶動(dòng)城市管理能力提升。（王森）
