作業(yè)減負更當從學(xué)校、老師的源頭著(zhù)手，多措并舉，綜合整治，倒逼“應試教育”真正向素質(zhì)教育轉變，進(jìn)而促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。
日前，《浙江省中小學(xué)生減負工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，公布了33條減負方案，其中擬規定小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)可經(jīng)家長(cháng)確認拒絕完成剩余作業(yè)。
毋庸諱言，沉重的作業(yè)負擔，對青少年的身心健康，特別是視力造成了實(shí)質(zhì)性傷害。據2018年國家衛生健康委員會(huì )統計，我國兒童青少年近視檢出率高達40％～72％，其中，小學(xué)生的近視發(fā)病率約30％，初中生約60％，高中生約80％?！伴L(cháng)時(shí)間近距離用眼”、“缺乏戶(hù)外運動(dòng)鍛煉”、“沉溺電子產(chǎn)品”是導致我國青少年普遍近視的主要“殺手”。
有鑒于此，在2018年8月，教育部、國家衛健委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，明確提出小學(xué)一二年級不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級書(shū)面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘，初中不得超過(guò)90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時(shí)間等具體措施。重要的是，該方案將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jì)效考核，嚴禁地方各級人民政府片面以學(xué)生考試成績(jì)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門(mén)和學(xué)校；兒童青少年體質(zhì)健康水平連續三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規予以問(wèn)責。
在這樣的背景下，從中央到地方，都開(kāi)始著(zhù)手出臺一些具體的為中小學(xué)生減負的政策措施。例如，2018年12月，教育部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《中小學(xué)生減負措施》（減負三十條），其中也提出了“嚴控書(shū)面作業(yè)總量，科學(xué)合理布置作業(yè)”的要求。此次浙江的《實(shí)施方案》也正是對中央各部門(mén)相關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。小學(xué)生到晚上9點(diǎn)、初中生到晚上10點(diǎn)還未能完成家庭作業(yè)的，可以拒絕完成剩余的作業(yè)，這樣的規定可以保證相關(guān)文件中要求達到的小學(xué)生、初中生的睡眠時(shí)間。
但爭議也由此而來(lái)。輿論議論紛紛，認為這樣的規定不具可操作性。一是學(xué)生可能會(huì )故意拖著(zhù)過(guò)了時(shí)限而干脆不做作業(yè)；二是家長(cháng)會(huì )心存顧慮，即便過(guò)了時(shí)限，仍然會(huì )逼著(zhù)孩子將作業(yè)寫(xiě)完，而不會(huì )簽字確認。如此擔心，不無(wú)道理。如果僅有此規定，相當于將減負的責任完全由學(xué)生和家長(cháng)來(lái)承擔。其實(shí)，作業(yè)減負更當從學(xué)校、老師的源頭著(zhù)手。老師布置作業(yè)時(shí)，應當考慮到學(xué)生能不能在相應的時(shí)段內完成相應的作業(yè)量；學(xué)校則應對老師布置作業(yè)的質(zhì)量和總量加以評估，盡量減少重復和不必要的作業(yè)。否則，明明知道大多數學(xué)生難以在相應的時(shí)間段完成作業(yè)還硬要布置，不僅為難孩子、家長(cháng)，也會(huì )使相關(guān)規定成為一紙空文。
實(shí)際上，從《實(shí)施方案》的內容和形成背景來(lái)看，為學(xué)生減負是動(dòng)了真格。不僅嚴控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時(shí)間，還嚴控校內考試次數，關(guān)鍵的是還從堅決糾正片面的教育政績(jì)觀(guān)的根源性問(wèn)題入手，多措并舉，綜合整治，倒逼“應試教育”真正向素質(zhì)教育轉變，進(jìn)而促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。將33條方案逐一落實(shí)，形成系統性改革，中小學(xué)生減負減到點(diǎn)子上，減負措施實(shí)施起來(lái)才不會(huì )有那么多的顧慮與阻力。
■深圳特區報評論員趙強
