在法治信仰中提升文明素養，以法治精神滋養文明風(fēng)尚，法治和文明才會(huì )內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。
10月29日，在市六屆人大常委會(huì )第三十六次會(huì )議上，《深圳經(jīng)濟特區文明行為促進(jìn)條例（修訂草案）》首次提請審議，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。
古希臘哲學(xué)家柏拉圖說(shuō)：“人類(lèi)必須有法律并且遵守法律，否則他們的生活將像最野蠻的獸類(lèi)一樣?！狈ㄖ尉?，是現代文明的重要基石。一個(gè)文明的社會(huì )，必定是崇尚法治的社會(huì )；一個(gè)文明的城市，必定是依法治理的城市；一個(gè)文明的公民，必定是遵紀守法的公民。
把文明放在法治語(yǔ)境下來(lái)審視，把文明放在法治經(jīng)緯中來(lái)推進(jìn)，是深圳推動(dòng)文明城市建設的重要經(jīng)驗?，F行的《深圳經(jīng)濟特區文明行為促進(jìn)條例》，自2013年3月1日起正式實(shí)施，是全國首部關(guān)于城市文明建設的地方性法規。它的實(shí)施有力推動(dòng)了深圳的城市文明建設，對于培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚社會(huì )主義法治精神，促進(jìn)市民文明行為養成，起到了至關(guān)重要的作用。
與時(shí)俱進(jìn)，是良法的鮮明品格。隨著(zhù)深圳經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展以及城市文明的進(jìn)一步提升，《深圳經(jīng)濟特區文明行為促進(jìn)條例》也有待推出“升級版”。在現行條例中，有些規定已經(jīng)不符合當前情況，一些新的不文明行為缺乏有效規制，亟待進(jìn)行相應調整與修改；有些新的做法和制度需要加以固化和完善，有必要通過(guò)地方性法規加以法制化。特別是在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》中，明確賦予深圳“法治城市示范”和“城市文明典范”的戰略定位，對深圳的法治建設與文明建設提出了更高要求和期許。及時(shí)對《深圳經(jīng)濟特區文明行為促進(jìn)條例》進(jìn)行修訂，以法治進(jìn)階推動(dòng)文明進(jìn)步，可謂一舉兩得。
對于社會(huì )生活中產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，特別是群眾反映強烈、社會(huì )關(guān)注度較高的不文明行為，如愛(ài)心座椅和優(yōu)先車(chē)廂的使用規范、中小學(xué)生在教學(xué)場(chǎng)所使用電子產(chǎn)品的規范等問(wèn)題，此次修訂給予了積極回應。特別是對于大家反映強烈的條例執行難問(wèn)題，此次修訂賦予相關(guān)工作人員制止公共場(chǎng)所不文明行為的權利，對實(shí)施不文明行為且不聽(tīng)勸阻的人員可以拒絕提供服務(wù)或進(jìn)行驅離，實(shí)在是切中要害、大快人心。
法治的一個(gè)重要作用，在于傳達價(jià)值取向，指引人們向善向好。教育培訓是文明行為促進(jìn)工作的有效途徑，只有持續開(kāi)展市民文明素養教育培訓，城市文明建設才能不斷深化。為做好教育培訓，此次修訂納入了新市民教育制度，要求新市民在辦理戶(hù)口遷入、居住證等戶(hù)政業(yè)務(wù)前，須參與文明行為規范教育，全面覆蓋新市民，推動(dòng)城市文明“春風(fēng)化雨入萬(wàn)家”。
對于不文明行為，該規勸的規勸，該懲罰的懲罰，關(guān)鍵是要讓教訓入腦入心。此次修訂對處罰機制進(jìn)行了優(yōu)化，并建立了分層次、等級設置處罰規則，強化了處罰機制的科學(xué)性。比如，對不文明行為進(jìn)行媒體曝光，通過(guò)社會(huì )監督對不文明行為形成輿論壓力，讓行為人產(chǎn)生羞恥心；通過(guò)對禁止行為指引適用具體法律法規，告知人們對于不文明行為的法律后果；通過(guò)對特定行為實(shí)施行政處罰，來(lái)形成法律震懾；堅持教育與懲罰相結合，因違法的不文明行為受到罰款處罰的，參加社會(huì )服務(wù)可以折抵相應的罰款處罰，從思想上促使行為人糾正違法行為。
“法者，治之端也?！币徊苛挤?，勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)的說(shuō)教；一個(gè)合理的制度設計，勝過(guò)千次萬(wàn)次的運動(dòng)式治理。在法治信仰中提升文明素養，以法治精神滋養文明風(fēng)尚，法治和文明才會(huì )內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。（評論員 姚龍華）
