11月1日開(kāi)始實(shí)施的《深圳經(jīng)濟特區道路交通安全違法行為處罰條例修正案》中，增加了一項引人注目的內容——未成年人若出現交通違法，監護人要接受道路安全教育或參加社會(huì )服務(wù)。
之前的法律規定是，14周歲以下未成年人違反道路交通安全法規，如沖紅燈、翻越機動(dòng)車(chē)道內交通隔離設施、道路上使用滑行工具、在機動(dòng)車(chē)道內逆行、違反規定乘坐副駕駛位、向窗外拋物等，免予行政處罰。
這很容易令人想起，10月26日，全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議分組審議未成年人保護法修訂草案、預防未成年人犯罪法修訂草案。其中，除了呼吁降低未成年人犯罪刑責年齡外，另一種較廣泛的聲音是，要加大對監護人失職的懲罰力度，在監護人失職所應承擔的法律責任等方面作出明確規定。
刑事責任的年齡劃定，需要兼顧社會(huì )公平正義與未成年人特殊權益，從來(lái)就是一個(gè)難題，需要審慎考量。但是，增加監護人失職責任，理應成為一個(gè)清晰的社會(huì )共識。我記憶深刻的一則新聞是，廣東某地，一中學(xué)生在自己家里強奸女同學(xué)，他的母親在客廳里悠閑地看電視嗑瓜子——監護人失職的懲罰缺位，使一些人對孩子的管教缺失，要么覺(jué)得管不了，要么不想管，放任自流，結果使孩子在歧路上越走越遠。
從這個(gè)角度看，深圳規定未成年人交通違法監護人或需參加社會(huì )服務(wù)，有著(zhù)值得放大的積極意義。其實(shí)，大到犯罪，小到?jīng)_紅燈，都是對社會(huì )規則的藐視，都與一個(gè)人的家庭環(huán)境有莫大關(guān)系。人是理性動(dòng)物，會(huì )在義務(wù)與權利、職責與回報之間權衡利弊。比如，監護人如果意識到自己將為孩子沖紅燈的行為付出“代價(jià)”，對孩子的管教應不會(huì )再流于表面。
其實(shí)，西方一些發(fā)達國家的做法，比我們要嚴厲得多。一旦監護人疏于監護兒童，會(huì )依法嚴懲監護人，例如罰款、監禁，甚至剝奪監護資格。在監護人失職責任追究不到位的背景下，深圳的做法像一個(gè)隱喻，那就是，如果為人父母者對孩子的教育能從沖紅燈這樣的小事抓起，那么，孩子也會(huì )更加懂得敬畏規則，不太可能去觸“刑”。 （李躍）
