《若干規定》將“霸王條款”列入禁止，是政府鄭重的承諾，也是嚴格的示范。政府率先成為尊法模范，才能推動(dòng)形成全社會(huì )學(xué)法用法守法的良好社會(huì )風(fēng)尚。
政府采購合同不得訂立霸王條款、營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)時(shí)限不得超過(guò)2個(gè)工作日……近日，深圳市司法局邀請12個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)及多家立法聯(lián)系意向單位，就《深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規定（座談會(huì )征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》）召開(kāi)市政府立法工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì )。該項營(yíng)商環(huán)境立法稿與8月公示的版本相比，在行政許可、退出便利、規范房租等方面有所改動(dòng)。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》提出，深圳要全面提升法治建設水平，用法治規范政府和市場(chǎng)邊界，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營(yíng)商環(huán)境。深圳制定專(zhuān)門(mén)法規推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，是對黨中央國務(wù)院相關(guān)意見(jiàn)精神的貫徹落實(shí)，也是用足用好深圳經(jīng)濟特區立法權的具體舉措。
用足用好特區立法權營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，要集思廣益，汲取各方智慧，充分調動(dòng)社會(huì )各界力量。自今年7月，市司法局聯(lián)合市發(fā)改委召集各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等市場(chǎng)主體相關(guān)代表，先后召開(kāi)了五場(chǎng)深圳經(jīng)濟特區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法調研系列座談會(huì )，近日召開(kāi)的已經(jīng)是第六次座談會(huì )。這種“開(kāi)門(mén)立法”，是對市場(chǎng)主體意見(jiàn)的充分尊重，體現出政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的真心實(shí)意，有利于提高立法質(zhì)量。反復討論、打磨過(guò)后的相關(guān)條款更具針對性和實(shí)效性，有所改動(dòng)的方面，無(wú)一不是對“放管服”改革的進(jìn)一步深化。
用足用好特區立法權營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，要打好立法的科學(xué)化、民主化、精細化基礎。深圳市于2017年正式建立政府立法工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市政府制定法規規章草案都會(huì )向各立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)，并邀請其加入微信聽(tīng)證會(huì )、立法聽(tīng)證會(huì )。通過(guò)這一制度，可以廣泛吸引社會(huì )公眾參與立法，反映立法訴求，便于政府以及相關(guān)立法機關(guān)集中了解意見(jiàn)和建議，為政府起草法規草案提供基層第一手情況，使政府立法更貼近群眾，貼近實(shí)際。深圳還將在已有的12個(gè)政府立法工作聯(lián)系點(diǎn)的基礎上進(jìn)一步“擴容”，并鼓勵立法聯(lián)系點(diǎn)對于一些貼近基層、和民生領(lǐng)域密切相關(guān)的法規，提出單項法規草案。通過(guò)制度的不斷完善和創(chuàng )新，營(yíng)商環(huán)境也將得以持續優(yōu)化。
用足用好特區立法權營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，政府要率先垂范。法治既是改善營(yíng)商環(huán)境的重要手段，也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。維護公平正義的法治環(huán)境，是政府義不容辭的責任。過(guò)去，個(gè)別政府單位作為招標人進(jìn)行招標時(shí)，出于方便管控、減免責任、獲取短期利益等原因，將風(fēng)險完全轉移給投標單位，造成所謂“霸王條款”?？此普剂吮阋?，實(shí)際卻有悖公正，有損司法公信?！度舾梢幎ā穼ⅰ鞍酝鯒l款”列入禁止，是政府鄭重的承諾，也是嚴格的示范。政府率先成為尊法模范，才能推動(dòng)形成全社會(huì )學(xué)法用法守法的良好社會(huì )風(fēng)尚。
“法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”。加快完善出臺《若干規定》，將深圳打造成“法治城市示范”、營(yíng)商環(huán)境新高地，對深圳加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區具有至關(guān)重要的作用。（深圳特區報評論員）
