今后，幼兒園將成深圳住宅小區“標配”，沒(méi)有配套幼兒園的小區要補建改建！近日，深圳市政府公報正式公布了《深圳市小區配套幼兒園治理工作實(shí)施方案》，對小區配套幼兒園建設進(jìn)行規劃與規范。
辦好學(xué)前教育、實(shí)現幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署。小區配套幼兒園，是城鎮小區重要的公共服務(wù)設施與公共教育資源，是擴大普惠性學(xué)前教育資源的主要渠道，是滿(mǎn)足人民群眾就近入園需求的重要保障。
早在2010年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，規定城鎮小區要根據居住區規劃和人口規模配套建設幼兒園。2018年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出規范小區配套幼兒園建設使用。今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，要求集中解決小區配套幼兒園規劃、建設、移交不到位與不普惠的問(wèn)題?？梢?jiàn)，小區配套幼兒園的建設治理，是一項不得不為的硬任務(wù)。而《實(shí)施方案》的出臺，凸顯了深圳的治理決心與基本方略。
率先實(shí)現幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，是深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的一項重要內容，也是打造民生幸福標桿的關(guān)鍵一環(huán)。
目前，深圳學(xué)前教育是教育體系中的薄弱環(huán)節，存在辦學(xué)結構不合理、政府投入規模較小、保教隊伍待遇和整體素質(zhì)偏低等問(wèn)題。與此同時(shí)，2012年至2017年，深圳的新生兒數量連續6年超20萬(wàn)，按每平方公里面積計算新生兒數量居全國首位；深圳2018年幼兒園人數達到52．42萬(wàn)人，全國排名第一，且每年新增入園人數近3萬(wàn)人；特別是隨著(zhù)外來(lái)人口的增加和全面二孩政策的激勵，深圳學(xué)前教育資源愈發(fā)緊張，幼兒園學(xué)位連連預警。
一言概之，主動(dòng)適應建設中國特色社會(huì )主義先行示范區和現代化強國城市范例的發(fā)展需要，著(zhù)眼擴大總量、調整結構、健全機制、提升質(zhì)量與公益普惠，深入推進(jìn)學(xué)前教育供給側結構性改革，是深圳推進(jìn)教育現代化、促進(jìn)教育公平、保障和改善民生的必然選擇。
在深圳目前的學(xué)前教育格局中，民辦園占主導。根據今年5月的數據顯示，深圳共有各類(lèi)幼兒園1771所，而公辦園只有68所，占比僅為3．8％，公辦園確實(shí)太少了。當然，政府可以通過(guò)多種形式履行對學(xué)前教育的支持職責，而不只是“單打獨斗”建公辦園。公益、普惠、有質(zhì)量，是民眾對幼兒園的主流需求，公辦園能滿(mǎn)足，政府支持的普惠性民辦園同樣也能滿(mǎn)足。
大力建設公辦園和普惠性民辦園，不僅有助于解決“入園難”“入園貴”問(wèn)題，也有利于學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。今年5月召開(kāi)的深圳學(xué)前教育工作推進(jìn)會(huì )透露，到2020年，深圳幼兒園總量預計達到1967所，其中公辦園和普惠園占比達到80％以上，公辦園約984所，在園兒童占比達到50％左右；普惠性民辦幼兒園約590所，占比30％以上。
如何在不到兩年的時(shí)間里，實(shí)現公辦園和普惠性民辦園的數量與占比躍升？小區配套幼兒園的建設治理，成為破題的關(guān)鍵所在?！秾?shí)施方案》提出，到2020年9月底前，將非國有（含集體所有）產(chǎn)權的小區配套幼兒園轉為普惠園；將自用國企產(chǎn)權小區配套民辦園轉為公辦園；將承辦合同（協(xié)議）未到期的政府產(chǎn)權小區配套幼兒園轉為普惠園，并在2020年底前完成產(chǎn)權移交等工作。同時(shí)，從2019年起，已落實(shí)建設用地、尚未明確建設主體的小區配套幼兒園，原則上由相關(guān)區政府投資建設。
對于民辦園來(lái)說(shuō)，如何適應“身份”轉換，在商業(yè)利益與社會(huì )價(jià)值之間找到平衡，隨之成為一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。其實(shí)，所有幼兒園，不管公辦民辦，都要提供安全的、有質(zhì)量的教育。普惠性民辦園不僅要在價(jià)格上有最高設限，也要在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、保教水平、硬件設施、師資力量上有底線(xiàn)要求。當前，北京正逐步推進(jìn)公辦民辦普惠性幼兒園“質(zhì)量標準統一、價(jià)格標準統一、補助標準統一、教師待遇統一”，值得深圳學(xué)習借鑒。
從“一位難求”到“家門(mén)口的放心園”，從幼有所育、學(xué)有所教到幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，是深圳的目標追求。而當無(wú)數的年輕父母解除了后顧之憂(yōu)，心無(wú)旁騖地去打拼奮斗、干事創(chuàng )業(yè)，深圳也將更有活力和競爭力。（深圳特區報首席評論員姚龍華）
