■祁亞輝
創(chuàng )辦經(jīng)濟特區以來(lái)，深圳成功地把一個(gè)邊陲小鎮建設成為經(jīng)濟發(fā)達、管理有序、運行有效、富有活力和創(chuàng )新力的一線(xiàn)大都市?，F在中央賦予深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的新使命，就是要求深圳在新時(shí)代再創(chuàng )輝煌，在推進(jìn)中國特色社會(huì )主義現代化建設，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢(mèng)”的歷史進(jìn)程中，再闖發(fā)展新路徑，再造管理新模式，再興文明新典范，再創(chuàng )民生新標桿，再塑現代化城市可持續發(fā)展新輝煌。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），賦予深圳全面深化改革、全面擴大開(kāi)放的新使命，深圳將率先探索全面建設社會(huì )主義現代化強國新路徑，努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例，將打造成為具有卓越競爭力、創(chuàng )新力、影響力的全球標桿城市。其時(shí)代意義和深遠影響不亞于當年我們建設深圳經(jīng)濟特區，是歷史新起點(diǎn)。
A
新使命：深圳在奮進(jìn)新時(shí)代的征程上再出發(fā)
深圳因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興、因改革開(kāi)放而強，成為展示中國從站起來(lái)到富起來(lái)到強起來(lái)取得歷史性成就的典范，成為反映中國改革開(kāi)放取得舉世矚目成就的典范，成為展示中國堅定擴大開(kāi)放、擁抱經(jīng)濟全球化、反對保護主義堅定決心和意志的典范。
黨的十九大鄭重宣布，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。在社會(huì )主要矛盾發(fā)生深刻轉化，決勝全面建成小康社會(huì )進(jìn)而全面建設社會(huì )主義現代化強國，迎來(lái)實(shí)現中華民族偉大復興，中國特色社會(huì )主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展的新時(shí)代，深圳應當擔負起怎樣的使命，應當怎樣繼續發(fā)揮排頭兵、示范區作用，深圳人一直在研究在思考在探索在實(shí)踐。
這種探索思考，從總結40年所走過(guò)風(fēng)雨歷程的思辨中出發(fā)，從回望40年所取得輝煌成就的自信中出發(fā)：如何在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴大開(kāi)放新格局；如何更好地引領(lǐng)實(shí)施粵港澳大灣區戰略，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；如何率先探索全面建設社會(huì )主義現代化強國新路徑，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為實(shí)現中華民族偉大復興“中國夢(mèng)”提供有力支撐；如何深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，增強核心引擎功能，朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行，努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例。
創(chuàng )辦經(jīng)濟特區以來(lái)，深圳成功地把一個(gè)邊陲小鎮建設成為經(jīng)濟發(fā)達、管理有序、運行有效、富有活力和創(chuàng )新力的一線(xiàn)大都市?，F在中央賦予深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的新使命，就是要求深圳在新時(shí)代再創(chuàng )輝煌，在推進(jìn)中國特色社會(huì )主義現代化建設，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢(mèng)”的歷史進(jìn)程中，再闖發(fā)展新路徑，再造管理新模式，再興文明新典范，再創(chuàng )民生新標桿，再塑現代化城市可持續發(fā)展新輝煌。
改革開(kāi)放40年，使深圳領(lǐng)改革開(kāi)放之先風(fēng)，不斷探索創(chuàng )新，建設成了世界最成功的經(jīng)濟特區；如今，中央再次賦予深圳新的歷史使命，將推動(dòng)深圳繼續走在全面深化改革、全面擴大開(kāi)放的前列，在奮進(jìn)新時(shí)代的征程上再出發(fā)，深入踐行建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的新使命。如果說(shuō)改革開(kāi)放40年，深圳經(jīng)濟特區作為全國全面推開(kāi)改革開(kāi)放的試驗田，那么現在則是對此前的超越，深圳將建設成為中國特色社會(huì )主義先行示范區，建設成為社會(huì )主義現代化強國的城市范例。
B
新定位：“五大”戰略定位對應“五位一體”總體布局
黨的十九大擘畫(huà)全面推進(jìn)中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局，在全面建成小康社會(huì )基礎上，再經(jīng)過(guò)“兩步走”到本世紀中葉，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗社會(huì )主義現代化強國的宏偉藍圖。根據黨的十九大戰略決策部署，《意見(jiàn)》為深圳作出全新“五大”戰略定位和發(fā)展目標：一是率先建設體現高質(zhì)量發(fā)展要求的現代化經(jīng)濟體系，把深圳建成高質(zhì)量發(fā)展高地；二是率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，把深圳建成法治城市示范；三是率先塑造展現社會(huì )主義文化繁榮興盛的現代城市文明，把深圳建成城市文明典范；四是率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，把深圳建成民生幸福標桿；五是率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，把深圳建成可持續發(fā)展先鋒。
此次中央賦予深圳新使命的特殊性和重要性就在于，深圳“五大”戰略定位和發(fā)展目標，綜合性更強，涵蓋面更廣，先行先試、打造標桿的示范意義更為重大和凸顯?！兑庖?jiàn)》將中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局，具體化為深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的“五個(gè)率先”，要求深圳在全面實(shí)施“五位一體”總體布局上走在全國前列，成為中國特色社會(huì )主義先行示范區。
把區域性發(fā)展戰略與中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局直接相聯(lián)，并通過(guò)設置明確的戰略定位和發(fā)展目標，從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五個(gè)維度全面加以細化落實(shí)，這次作出支持深圳先行示范區建設是第一次。中央為深圳作出“五大”戰略定位和發(fā)展目標，不僅為深圳未來(lái)發(fā)展定向把舵，而且為全面實(shí)施“五位一體”總體布局，實(shí)現國家“強起來(lái)”，實(shí)現民族復興“中國夢(mèng)”，實(shí)現建成社會(huì )主義現代化強國，率先探索新路徑、作出新表率、打造新標桿，具有十分重要意義。
C
新挑戰：對照新使命確立的戰略定位實(shí)現新的發(fā)展目標
綜合評估，深圳履行新使命，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義先行示范區建設進(jìn)程中，應當關(guān)注或著(zhù)力解決好如下幾個(gè)方面的風(fēng)險挑戰，努力破解重大因素的掣肘。
深圳經(jīng)濟建設名列沿海各發(fā)達城市前茅。從單位國土面積的人口密度及GDP產(chǎn)出率、單位GDP能源資源消耗、人均GDP等指標看，深圳在全國一線(xiàn)城市和沿海發(fā)達城市中均位居前列。深圳要切實(shí)履行中央賦予新使命，高標準、高質(zhì)量建成中國特色社會(huì )主義先行示范區。
在粵港澳大灣區建設中，黨中央支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，就是要求深圳立足全球坐標系，全面深化規則機制對接，將粵港澳三地的制度差異轉化為互補優(yōu)勢；就是要求深圳增強核心引擎功能，更好地輻射帶動(dòng)其他灣區城市加快發(fā)展；就是要求深圳堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，繼續依托港澳、服務(wù)港澳，支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，保持長(cháng)期繁榮穩定。
（作者系海南省社科院副院長(cháng)）
