深圳要繼續發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵作用，以更大力度推進(jìn)國資國企改革，在國資管理體制創(chuàng )新、國有企業(yè)綜合改革、國有資產(chǎn)綜合監管、央地國資國企深度合作、國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上率先探索，形成一批在全國拿得出、叫得響、鋪得開(kāi)的制度創(chuàng )新成果，打造國資國企改革先行示范樣本。
9月24日，深圳市召開(kāi)區域性國資國企綜合改革試驗動(dòng)員會(huì )。會(huì )議強調，要全面落實(shí)國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室批復的《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案》，努力走出一條國資國企改革創(chuàng )新發(fā)展新路。
國資國企改革是全面深化改革的重要內容和關(guān)鍵環(huán)節，是深化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。習近平總書(shū)記強調，要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強國有資產(chǎn)監管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗，是黨中央、國務(wù)院賦予深圳的光榮使命，也是深圳做強做優(yōu)做大市屬?lài)Y國企、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。前不久發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》明確提出，支持深圳開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗。也就是說(shuō)，開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗，是深圳建設先行示范區的一項重要任務(wù)，也必須以“先行示范”標準加以推進(jìn)。深圳要繼續發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵作用，以更大力度推進(jìn)國資國企改革，在國資管理體制創(chuàng )新、國有企業(yè)綜合改革、國有資產(chǎn)綜合監管、央地國資國企深度合作、國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上率先探索，形成一批在全國拿得出、叫得響、鋪得開(kāi)的制度創(chuàng )新成果，打造國資國企改革先行示范樣本。
要加強改革系統集成，放大政策集成效應。國資國企改革牽涉面廣，單項改革往往難以奏效，須注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現頂層設計和基層創(chuàng )新的良性互動(dòng)。根據方案，深圳將進(jìn)一步增強中央與地方的改革聯(lián)動(dòng)、國資改革與國企改革的聯(lián)動(dòng)、區域性國資國企綜合改革試驗與國有企業(yè)改革“雙百行動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)、國資國企改革與經(jīng)濟社會(huì )其他領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)，真正做好“綜合改革試驗”，為地方國資國企改革注入新推力、踩下加速器。
以市場(chǎng)化作為改革的方向，增強國資國企自我發(fā)展的內生動(dòng)力。一方面，積極引入多樣化的市場(chǎng)化方式，分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革，充分發(fā)揮其牽引作用，構建現代企業(yè)制度產(chǎn)權基礎；另一方面，積極實(shí)施“上市公司＋”戰略，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，大力推動(dòng)國有企業(yè)上市，推動(dòng)國有資產(chǎn)向上市公司集中，建立更完善的公司治理結構與更靈活的員工激勵機制，提高國資效率、增強國企活力，也為資本市場(chǎng)投資者提供更多相對優(yōu)質(zhì)的投資標的和投資機會(huì )。
推動(dòng)國資向保障城市運行、民生福祉的重要領(lǐng)域集中，向事關(guān)城市創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。公共服務(wù)配套設施建設投資大、周期長(cháng)、回報率相對不高，社會(huì )資本進(jìn)入的意愿往往不強；在科技金融、天使投資、產(chǎn)業(yè)引導、風(fēng)險應對等市場(chǎng)不愿做或做不好的領(lǐng)域，國資國企要敢于擔當沖在前。根據方案，到2022年，深圳將推動(dòng)85％以上的國有資本集聚到以基礎設施公用事業(yè)為主體、以金融和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。此舉將為深圳打造“民生幸福標桿”提供有力支撐，為深圳加速產(chǎn)業(yè)轉型升級注入強勁動(dòng)能。（深圳特區報首席評論員姚龍華）
