激活社區群眾的自治力量，意義并不止于幫助居民所在小區實(shí)現生活環(huán)境的改善、社區關(guān)系的和諧，更是城市社會(huì )治理能力提升的關(guān)鍵。
■王森
近日，深圳市六屆人大常委會(huì )表決通過(guò)了新修訂的《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》（下稱(chēng)《物業(yè)管理條例》）。將于明年3月正式實(shí)施的《物業(yè)管理條例》做出了大量重大制度性變化和創(chuàng )新，尤其注重保障業(yè)主權益，規范業(yè)主自治，針對業(yè)主委員會(huì )難成立、作用小、運作不規范等問(wèn)題，提供了明確的法治依據。
在探索物業(yè)管理和業(yè)主自治模式方面，深圳一直處于國內第一方陣，1994年頒布的《深圳經(jīng)濟特區住宅區物業(yè)管理條例》開(kāi)全國物業(yè)管理地方法規先河，內地最早的業(yè)主委員會(huì )也是在深圳成立的。然而，隨著(zhù)深圳經(jīng)濟社會(huì )與城市的快速發(fā)展，也形成了既有安排與現實(shí)需求之間不匹配的落差：物業(yè)管理糾紛增多，社區內部的矛盾形態(tài)不斷變化，等等，這些問(wèn)題都要求重新審視城市物業(yè)管理的制度安排?！靶喜缓夏_，自己最知道”，發(fā)揮社區共治，鼓勵業(yè)主話(huà)事，才能進(jìn)一步打通基層治理的關(guān)節。
在一些小區，物管企業(yè)處于強勢地位，業(yè)主難以團結，同時(shí)，業(yè)主委員會(huì )組織能力薄弱、業(yè)主常常處于“失語(yǔ)”狀態(tài)，這種狀況往往成為種種糾紛矛盾的根源。如今，居民參與社區共治的意愿與能力也有所提升，是提升業(yè)主的話(huà)事權的時(shí)候了。新修訂的《物業(yè)管理條例》降低了業(yè)主委員會(huì )的成立門(mén)檻，并給予業(yè)委會(huì )獨立的社會(huì )信用代碼證書(shū)，讓業(yè)主形成“話(huà)事”組織更容易，自治更便利。社區生活中最大利益攸關(guān)者更多參與社區治理中，不僅可以釋放出社區管理的活力，加強業(yè)主對于物業(yè)管理企業(yè)規范運作的監督，也有利于營(yíng)造社區共建共治共享氛圍，業(yè)主能夠進(jìn)行自我管理，真正享受到“當家人”的權益，這在客觀(guān)上也將進(jìn)一步促進(jìn)社區和諧。
有了“權利”，更要用好“權力”。新修訂的《物業(yè)管理條例》不僅著(zhù)眼幫助業(yè)委會(huì )“建起來(lái)”，更關(guān)注業(yè)委會(huì )“跑起來(lái)”要面臨的潛在問(wèn)題?！段飿I(yè)管理條例》為業(yè)委會(huì )運作提供了規范性參考，業(yè)委會(huì )依法運作，才能真正為業(yè)主發(fā)聲，讓業(yè)主安心?！段飿I(yè)管理條例》對業(yè)委會(huì )“約法三章”：業(yè)委會(huì )委員任職條件有要求，社區黨委要把關(guān)；業(yè)委會(huì )人員行為有標準，令行禁止保證公正；實(shí)行業(yè)委會(huì )主任任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保業(yè)主資金安全。業(yè)委會(huì )運作若是“觸雷”，給業(yè)主權益的損害不會(huì )比某些“黑物業(yè)”小。因此，明晰業(yè)主、業(yè)委會(huì )、物管企業(yè)的權利邊界，各方依法有序參與社區管理，業(yè)主透過(guò)業(yè)委會(huì )“話(huà)事”才能真正有力。
激活社區群眾的自治力量，意義并不止于幫助居民所在小區實(shí)現生活環(huán)境的改善、社區關(guān)系的和諧，更是城市社會(huì )治理能力提升的關(guān)鍵。與時(shí)俱進(jìn)修訂《物業(yè)管理條例》是深圳用足用好特區立法權的最新實(shí)踐，深圳要繼續通過(guò)完善法治，不斷在社會(huì )建設等領(lǐng)域取得新進(jìn)展、形成新經(jīng)驗。
