新《管理辦法》考慮到了現實(shí)生活中涉及到的方方面面，只為了讓校外托管機構納入有效監管，讓家長(cháng)放心地去工作、學(xué)生安心地自習。
學(xué)生午托、晚托的困局怎么破？如何把校外托管機構納入有效監管，讓孩子更安全、家長(cháng)更放心？8月8日上午，《深圳市校外托管機構管理辦法》（下稱(chēng)《管理辦法》）獲市政府常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)，該辦法對校外托管機構提出明確規范要求，并簡(jiǎn)化申請登記流程，允許設立營(yíng)利性質(zhì)的校外托管機構，讓目前因審批門(mén)檻過(guò)高造成的大量“黑午托”能真正納入政府監管。
“孩子放學(xué)去哪兒”“四點(diǎn)半難題”等問(wèn)題由來(lái)已久，令城市很多雙職工家庭頭疼不已?！吧习嘧濉睕](méi)有時(shí)間照顧小孩，而校外托管機構可以提供接送、供餐、看護甚至是課程輔導服務(wù)，能夠解決父母的“后顧之憂(yōu)”。作為城市生活中的普遍剛需，校外托管機構具有一定的現實(shí)意義，因而呈現“遍地開(kāi)花”之勢。
然而校外托管機構并非正規的教育機構，在迅速發(fā)展的過(guò)程中也存在良莠不齊、亂象叢生的現象。比如開(kāi)設門(mén)檻低、管理不規范，環(huán)境衛生存在安全隱患，從業(yè)人員魚(yú)龍混雜，托管質(zhì)量參差不齊等等，令家長(cháng)不得不“懸著(zhù)一顆心”，社會(huì )輿論也頗為關(guān)注。
校外托管機構“野蠻生長(cháng)”，是因為恰好處于監管“空白”地帶。由于其經(jīng)營(yíng)具有社會(huì )服務(wù)性和教育雙重性，而管理上涉及多個(gè)部門(mén)，托管行業(yè)又沒(méi)有統一的行業(yè)標準和規范，沒(méi)有明確的行政許可法律依據，造成了監管漏洞的客觀(guān)存在。
對此，深圳一直都在積極解決。早在2008年，我市就頒布了第一部關(guān)于校外托管機構的規范性文件－－《深圳市校外午托機構管理辦法》，這是全國最早針對校外午托機構管理范疇出臺的政府規章。該辦法為深圳構建校外午托機構管理和監督工作體制，規范校外午托行業(yè)發(fā)揮了重要作用。
此次通過(guò)的新《管理辦法》，是對原文件的一次修正和升級，有利于進(jìn)一步推動(dòng)校外托管機構健康發(fā)展。針對目前因審批門(mén)檻過(guò)高造成大量“黑午托”的問(wèn)題，新《管理辦法》按照設立目的將校外托管機構分為兩種類(lèi)型，不僅允許設立營(yíng)利性質(zhì)的校外托管機構，還取消了校外托管機構申請登記的前置行政審批環(huán)節。而為確保學(xué)生安全，新《管理辦法》對消防、建筑、衛生、食品經(jīng)營(yíng)、人員配比等相關(guān)方面都作了明確要求，只有達到一系列條件后才可以開(kāi)展相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。招招對準實(shí)際問(wèn)題，更加貼近民意，也是一件實(shí)實(shí)在在的民生實(shí)事。
對于家長(cháng)而言，在面對各種俯拾皆是的校外托管機構時(shí)，不僅要考慮安不安全、靠不靠譜，也會(huì )考慮是否方便和省心。因此，“家庭式托管”也頗受歡迎，家長(cháng)輪流當“管家”，相互為子女及其同學(xué)提供善意托管協(xié)助，既知根知底又環(huán)境舒適。對此，新《管理辦法》也作出了明確規定，強調家長(cháng)互助托管需明確各自權利、義務(wù)和責任，盡到安全、衛生等管理責任，確保學(xué)生安全。而對于校外托管需求比較集中的社區和校外培訓機構，新《管理辦法》也提出“鼓勵社區居委會(huì )利用社區資源設立或者與他人合作設立校外托管機構，或者采取其他形式提供校外托管服務(wù)，以滿(mǎn)足社區需求”?？梢哉f(shuō)，新《管理辦法》考慮到了現實(shí)生活中涉及到的方方面面，只為了讓校外托管機構納入有效監管，讓家長(cháng)放心地去工作、學(xué)生安心地自習。
在確立了相關(guān)標準之后，更重要的是加強日常監管，形成監管工作的長(cháng)效機制。只有讓校外托管時(shí)刻不“脫管”，才能為孩子提供一個(gè)更好的托管環(huán)境，助力破解“四點(diǎn)半難題”。（莊媛）
