充分發(fā)揮共享共治精神，此次深圳共享單車(chē)地方立法貫徹了這一理念，為的就是給共享單車(chē)找回初心，讓共享單車(chē)得到可持續的發(fā)展。
經(jīng)過(guò)深圳市交通運輸局部門(mén)與司法部門(mén)的共同努力，深圳對共享單車(chē)的地方立法有了新突破。日前，深圳市司法局就互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理立法公開(kāi)征求意見(jiàn)。針對共享單車(chē)問(wèn)世以來(lái)造成的亂停放、車(chē)輛大量遺棄、用戶(hù)押金管理混亂等人們反映強烈的問(wèn)題，深圳用立法一一予以回應。
共享單車(chē)是近年來(lái)十分火爆的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用。之前，共享單車(chē)受到市民的歡迎，因為它很好解決了公共交通最后一公里的問(wèn)題，給人們短距離出行帶來(lái)便利。然而，一些共享單車(chē)企業(yè)的運營(yíng)思路出現了偏差，讓共享單車(chē)的發(fā)展中出現了許多波折。加之不少用戶(hù)的失范行為也讓共享單車(chē)給城市管理造成許多麻煩。有研究者指出，當下的共享單車(chē)也許不是一種“共享經(jīng)濟”，已經(jīng)背離了高效利用、調配既有社會(huì )資源的初衷，造成了大量資源浪費。
充分發(fā)揮共享共治精神，此次深圳共享單車(chē)地方立法貫徹了這一理念，為的就是給共享單車(chē)找回初心，讓共享單車(chē)得到可持續的發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展公共交通，是深圳城市發(fā)展的一大戰略，將共享單車(chē)作為公共交通的有效補充，統籌納入深圳城市規劃的版圖，地方立法釋出了共享單車(chē)有序發(fā)展的利好消息。為激活各項資源高效利用的“化學(xué)方程式”，深圳擬通過(guò)立法倡導共享單車(chē)運營(yíng)發(fā)揮共享精神，促進(jìn)在用戶(hù)信用、運營(yíng)資源等方面加強企業(yè)與企業(yè)間，企業(yè)與政府、社會(huì )之間的溝通聯(lián)系，形成更高效的運營(yíng)模式。
此次立法草案鼓勵經(jīng)營(yíng)者采用免押金方式提供服務(wù)，并對共享單車(chē)的押金管理提出了嚴格的管理方案。讓企業(yè)更多參與到社會(huì )誠信體系，促進(jìn)行業(yè)數據接入政府公共平臺，既夠防止企業(yè)挪用押金進(jìn)行違規違法金融運作，避免企業(yè)失信，也能對用戶(hù)用車(chē)行為進(jìn)行有效約束，提高行業(yè)整體運營(yíng)效率。共享單車(chē)本應發(fā)揚共享、開(kāi)放、透明精神，避免陷入盲目逐利、互不信任的運營(yíng)窘境。立法促進(jìn)行業(yè)回歸共享思維，是對過(guò)去某些共享單車(chē)運營(yíng)者依賴(lài)資本投入、輕忽誠信運營(yíng)的糾偏。
除了強調共享單車(chē)運營(yíng)企業(yè)的責任，深圳對于共享單車(chē)的立法更富有創(chuàng )見(jiàn)地提出用戶(hù)責任概念。過(guò)去，我們往往強調的是伸張消費者權益，而現在消費者社會(huì )責任的重要性日益凸顯，用戶(hù)整體行為素質(zhì)的高低會(huì )影響共享經(jīng)濟的運行效率。深圳的共享單車(chē)立法明確，用戶(hù)應遵守道路交通通行規則和車(chē)輛停放管理要求，并提出了具體違法行為的處罰辦法，推動(dòng)形成用戶(hù)互相監督的自律局面。讓消費者既成為管理的主體也成為被管理的對象，深圳對于共享單車(chē)用戶(hù)責任的探索，也為今后相關(guān)立法提供了借鑒。
有必要說(shuō)明的是，對共享單車(chē)用戶(hù)損毀、占用、偷竊共享單車(chē)的不法行為，法律法規應加大懲處力度。對涉嫌侵占罪、盜竊罪、故意毀壞財物罪的行為，不能止步于責令改正或追究行政責任。公權力機關(guān)既保護又規范共享單車(chē)的運行，才能讓共享單車(chē)充分發(fā)揮便利民眾生活的作用。
運用社會(huì )共治的新思維，可以化解共享單車(chē)亂象，解決共享經(jīng)濟發(fā)展的難題。共享單車(chē)立法注重資源共享、各方共治的理念，有望讓深圳在共享單車(chē)單項治理上實(shí)現能力躍升。在法制建設、城市管理中繼續發(fā)揮共治思維，也將助力深圳率先實(shí)現城市治理體系的現代化。（深圳特區報評論員）
