南湖經(jīng)驗：從城中村的臟亂差到城市管理的“樣板”
深圳新聞網(wǎng)訊（記者 劉嘉敏）7月12日下午，區長(cháng)羅育德主持召開(kāi)羅湖區市容環(huán)境提升現場(chǎng)會(huì )，深入一線(xiàn)察看轄區市容環(huán)境提升示范點(diǎn)，總結南湖經(jīng)驗，部署下一步創(chuàng )文工作安排，共同研究推進(jìn)轄區市容環(huán)境更快、更好提升。區領(lǐng)導呂漫妮、范德繁參加活動(dòng)。
從曾經(jīng)的“短板”到如今的“樣板”
城市管理立體化模式卓有成效
當天下午，羅育德一行步行參觀(guān)向西村向富樓垃圾收集點(diǎn)、榮誠市場(chǎng)及向西村巷道市容?！袄裁磿r(shí)候清理一次？垃圾收集點(diǎn)的衛生環(huán)境如何保障？是否有居民反映有異味？”在走訪(fǎng)過(guò)程中，羅育德細心詢(xún)問(wèn)工作人員，深入了解向西村城市管理工作的措施和成效。記者在現場(chǎng)看到，向富樓垃圾收集點(diǎn)整潔衛生，四個(gè)垃圾桶有序排放在垃圾收集點(diǎn)內，靠近無(wú)異味，周邊無(wú)散落、存留垃圾及污水外流等情況。工作人員介紹，此收集點(diǎn)主要收集生活垃圾，每天至少清運一次，做到日產(chǎn)日清、干凈整潔。
此前的榮誠市場(chǎng)，是每次環(huán)境衛生指數測評的扣分“重災區”，成為南湖街道城市衛生管理短板的“縮影”。隨后，經(jīng)過(guò)城市管理立體化模式實(shí)施后，加強市場(chǎng)管理，督促市場(chǎng)管理單位履行主體責任，合理配備了專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)管理團隊，下大力氣治理集貿市場(chǎng)臟亂差的問(wèn)題。如今，呈現在市民眼前的，是一個(gè)整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)美、照明充足、干凈整潔、秩序井然的市場(chǎng)，人流、物流通道暢通，沒(méi)有垃圾暴露、污水橫流、亂堆放等臟污現象。從曾經(jīng)的“短板”，一躍成為如今南湖街道城市管理立體化的“樣板”。
向西村是典型的深圳城中村，一棟棟握手樓緊挨在一起，而樓與樓之間的小巷子，成為住戶(hù)們來(lái)往的“要道”，也成為城市管理治理的“盲區”。在今天的調研中，羅育德一行也走進(jìn)了城中村的小巷子，地面無(wú)明顯垃圾，也沒(méi)有雜物占道等情況。工作人員表示，在環(huán)境衛生整治方面，南湖街道建立了層間聯(lián)絡(luò )員機制，建立“城市管理立體化”微信群，通報在行走南湖過(guò)程中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，使解決問(wèn)題過(guò)程、結果全程直播，讓整治工作深入街道的各個(gè)盲點(diǎn)、難點(diǎn)區域。
管理主體、要素、考核立體化
街道環(huán)衛指數成績(jì)穩中有進(jìn)
城市管理應該像繡花一樣精細。近年來(lái)，為進(jìn)一步打造美好街道，南湖街道開(kāi)展“六化”建設，在城市管理上，提出了“城市管理立體化”的工作思路。一是管理主體立體化，把所有參與城市管理的主體找出來(lái)，讓每個(gè)人、每個(gè)層級都明白在城市管理中干什么？怎么干？干不好會(huì )有什么樣的責任？二是管理要素立體化，把構成城市管理的具體項目列出來(lái)，明晰管理標準，落實(shí)主體責任，每個(gè)要素管理出了問(wèn)題都要有明確的主體承擔責任；三是考核立體化，通過(guò)考核把主體與要素掛起鉤來(lái)，把要素和結果掛起鉤來(lái)，最后用結果評價(jià)主體的優(yōu)劣，讓管理智能化、系統化、標準化。值得一提的是，南湖街道還創(chuàng )新建立了“三聯(lián)單”制度，重點(diǎn)解決城市管理難點(diǎn)黑點(diǎn)問(wèn)題。社區工作站、執法隊在遇到難點(diǎn)黑點(diǎn)問(wèn)題后，可以通過(guò)“三聯(lián)單”載明問(wèn)題現狀、產(chǎn)生原因及建議，一聯(lián)交給相關(guān)責任主體，一聯(lián)交給街道城區治理辦公室，一聯(lián)留底，由城區治理辦公室統一研判問(wèn)題并分類(lèi)處理，問(wèn)題屬執法范圍的及時(shí)啟動(dòng)執法程序，問(wèn)題屬職責外或責任不明，及時(shí)發(fā)函轉辦、列入部門(mén)領(lǐng)導協(xié)調推進(jìn)事項，由街道層面推動(dòng)解決，從而使每個(gè)問(wèn)題都能得到準確、及時(shí)的反饋和解決。以往基層城市管理人員碰到城市管理難點(diǎn)、黑點(diǎn)問(wèn)題后，由于溝通渠道不暢，往往無(wú)視問(wèn)題甚至習慣問(wèn)題的存在。建立了“三聯(lián)單”制度后，打通了一線(xiàn)人員與管理層、職能部門(mén)的溝通閉塞，有了更多力量的介入與支撐，使一線(xiàn)人員敢于直面并解決難點(diǎn)黑點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題扎扎實(shí)實(shí)地解決，最后達到轄區環(huán)境的蛻變與整體提升。
“城市管理立體化”模式將城市管理“主體、要素、考核”進(jìn)行緊密關(guān)聯(lián)，把人、財、物進(jìn)行了合理調配，把權、責、利進(jìn)行了有機結合，理順了機制，調動(dòng)了多元主體積極性，提高了工作效率。從今年1月正式實(shí)施后，短短半年時(shí)間，南湖街道環(huán)境衛生得到了前所未有的改觀(guān)，街區面貌煥然一新，街道環(huán)衛指數成績(jì)穩中有進(jìn)，得到居民群眾充分認可。2019年上半年，南湖街道連續5個(gè)月取得環(huán)境衛生指數測評全市前10名，綜合排名全市第2名的好成績(jì)，
“街道推進(jìn)城區治理立體化工作以來(lái)，我作為社區工作者在落實(shí)工作中，感覺(jué)工作職責明晰了、工作開(kāi)展有抓手了、居民滿(mǎn)意度不斷提升了?！蹦虾值兰文仙鐓^黨委書(shū)記張宇對立體化模式贊不絕口，她認為，按照立體化架構，社區層面工作職責明晰，按照11類(lèi)環(huán)衛測評點(diǎn)，社區只負責垃圾桶點(diǎn)和小區環(huán)境衛生，執法中隊、外包巡邏保安員隊伍直接分配到社區，共同整治，遇到難解決的問(wèn)題，直接與執法中隊對接，及時(shí)得到解決，很多管理難點(diǎn)、痛點(diǎn)紛紛迎刃而解。
強基礎、抓規范、促提升
推動(dòng)創(chuàng )文和環(huán)提工作提速提質(zhì)
市容環(huán)境與文明城市創(chuàng )建工作息息相關(guān)，是文明城市測評的重要組成部分。呂漫妮表示，自全區文明創(chuàng )建動(dòng)員大會(huì )以來(lái)，各部門(mén)、各街道全面鋪開(kāi)九大提升行動(dòng)，查問(wèn)題、補短板、強弱項，創(chuàng )建考核力度進(jìn)一步增強，日常巡查通報力度進(jìn)一步增強，協(xié)調督導力度進(jìn)一步增強，攻堅克難的能力進(jìn)一步增強，各項工作取得了初步成效。希望各部門(mén)要進(jìn)一步增強責任感、緊迫感，把工作往細里做、往實(shí)里做、往具體上抓，切實(shí)凝聚起全區上下推動(dòng)創(chuàng )建的強大合力。
“我們將面臨一場(chǎng)前有標兵、后有追兵的持久戰?！绷_育德指出，自去年下半年以來(lái)，區委區政府把城市環(huán)境品質(zhì)提升作為全區中心工作，紛紛重拳出擊整治市容環(huán)境“亂象”，羅湖蝶變初露端倪。創(chuàng )文和環(huán)提工作是一項長(cháng)期性的工作，希望大家要進(jìn)一步認清形勢，強化大局意識、責任意識，主動(dòng)把肩上的責任扛起來(lái)，在落細、落小、落實(shí)上下功夫,在強基礎、抓規范、促提升上求實(shí)效,確保各項工作快中有穩、穩中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
“我們要掀起一股共建共享、合力攻堅的新熱潮?！绷_育德強調，要全面加強工作統籌，堅持把文明城市創(chuàng )建工作與市容環(huán)境提升、重點(diǎn)項目建設等工作緊密結合起來(lái)，不斷夯實(shí)文明城市創(chuàng )建的硬件基礎；要全面補齊問(wèn)題短板，下大力度抓好整改、抓好攻堅，在日常管理上下苦功夫，嚴格執法，緊盯不放，力爭把工作盲點(diǎn)變成工作亮點(diǎn)；要全面發(fā)動(dòng)群眾力量，緊扣市民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，加強宣傳動(dòng)員，引導居民共同參與，形成全社會(huì )共治共管的良好局面；要全面完善督查考核，嚴格對標測評體系，采取階段檢查與動(dòng)態(tài)督查相結合等方式，加強文明創(chuàng )建工作任務(wù)的跟進(jìn)落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng )建提速提質(zhì)提效，為圓滿(mǎn)完成文明城市創(chuàng )建任務(wù)作出新的更大貢獻。
