深圳深知水的金貴，用起來(lái)不大手大腳，省起來(lái)“惜細流”，管起來(lái)?yè)讣毠?。一如既往地“摳”下去，深圳必將以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現更高質(zhì)量、更可持續的發(fā)展。
近日，深圳通過(guò)國家節水型城市專(zhuān)家組復查。2018年，深圳萬(wàn)元GDP用水量為8.41立方米，約為全國平均值的1/9；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降至5.25立方米，依舊保持國內領(lǐng)先水平；全市非居民計劃用水率達90%以上，節水型居民小區覆蓋率超20%，節水型單位覆蓋率超10%，節水型企業(yè)覆蓋率近15%……在節水型城市建設方面，深圳交出了一份漂亮的成績(jì)單。
水是萬(wàn)物之母、文明之源，是生態(tài)的要件、生存的基礎，是基礎性自然資源、戰略性經(jīng)濟資源。水資源短缺，是很多國家和地區面臨的殘酷現實(shí)。聯(lián)合國發(fā)表的《2018年世界水資源發(fā)展報告》顯示，目前全球有近一半人口，約36億人居住在每年至少缺水時(shí)長(cháng)達1個(gè)月的地區。而到2050年，該數字可能會(huì )增至57億人。
中國是全球人均水資源最貧乏的國家之一，全國600多座城市中，有400多座供水不足，100多座嚴重缺水。被譽(yù)為最富遠見(jiàn)的國際投資家吉姆·羅杰斯，是一位“中國樂(lè )觀(guān)派”，但在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)被問(wèn)及“中國經(jīng)濟最大的危機是什么？”，其答案出乎意料——缺水。
石油資源用光后還有替代能源頂上，但水若沒(méi)有了目前還沒(méi)有替代品。解決水短缺問(wèn)題，節水是根本出路。習近平總書(shū)記提出“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的水利工作方針，黨的十九大提出實(shí)施國家節水行動(dòng)，標志著(zhù)節水成為國家意志和全民行動(dòng)。而創(chuàng )建節水型城市，則是實(shí)施節水行動(dòng)的重要抓手，對于推動(dòng)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設具有重大意義。
表面看來(lái)，深圳地處華南沿海，多年平均降雨量1830毫米，可以說(shuō)是相當豐沛，跟缺水搭不上邊。但實(shí)際上，深圳境內沒(méi)有大江大河流過(guò)，也沒(méi)有大型湖泊，大量降水白白流走。同時(shí)，深圳經(jīng)濟高速發(fā)展，城市人口急劇增加，用水量居高不下，水污染問(wèn)題嚴重。資源型缺水與水質(zhì)型缺水問(wèn)題并存，導致深圳成為全國缺水最嚴重的城市之一。根據2017年水資源公報，深圳人均水資源不到160立方米，約為全國的1/13，遠低于世界公認的人均500立方米的嚴重缺水臨界值。深圳目前80%左右的用水，需要從域外的東江引入。
深圳缺水問(wèn)題，其實(shí)早已出現，1991年還曾鬧過(guò)一次“水荒”，對全市生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴重影響，造成嚴重的經(jīng)濟損失。雖然此后并未再出現類(lèi)似的極端情況，新市民對此“沒(méi)有感覺(jué)”，但是缺水給深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的潛在威脅，卻是實(shí)實(shí)在在擺在那里的，深深地嵌入了城市記憶里，長(cháng)進(jìn)了城市機體中。
如何破解缺水難題，是深圳的一件大事。在大力開(kāi)源的同時(shí)，深圳苦練節流“內功”。早在1998年，深圳就申請創(chuàng )建國家節水型城市。多年來(lái)，深圳把堅持節水優(yōu)先、強化水資源管理貫穿于治水的全過(guò)程，融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設的各方面，加快實(shí)現從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水向高效用水轉變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)向主動(dòng)保護轉變。正因如此，深圳先后榮獲“國家節水型城市”“第二批全國節水型社會(huì )建設示范區”稱(chēng)號。
在節水問(wèn)題上，深圳打出了一套“組合拳”。健全法律法規，初步形成覆蓋水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理、配置、節約、保護全過(guò)程的節水管理制度體系，增強節水“約束力”；堅持以水定需、以水定產(chǎn)發(fā)展導向，大力推動(dòng)“以需水能力定供水能力”向“以供水能力定經(jīng)濟結構”轉變，抓住用水節水“主力”；嚴格用水管理，對水資源總量進(jìn)行統籌管理和統一調度，科學(xué)核定用戶(hù)的用水定額，實(shí)行全市用水總量控制與用戶(hù)用水計劃管理結合，嚴格執行建設項目節水“三同時(shí)”制度，強化源頭節水“管控力”；善用經(jīng)濟杠桿，統籌考慮市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境保護要求、社會(huì )可承受能力等因素，實(shí)行階梯式計量水價(jià)政策，推行水資源有償使用和差別化水價(jià)，采取“超量加價(jià)，多超多付”的辦法調控用水，激發(fā)高效用水“動(dòng)力”；突出技術(shù)引領(lǐng)，政府加大對節水科研投入與技術(shù)創(chuàng )新扶持力度，加快建設完善“數字水務(wù)”，釋放節水“牽引力”；大力推進(jìn)非常規水資源開(kāi)發(fā)利用，合理增加海水直接利用量與再生水利用量，加快建設“海綿城市”涵養“源頭活水”，挖掘節水“潛力”。
千方百計節水，出了名的“摳”——深圳深知水的金貴，用起來(lái)不大手大腳，省起來(lái)“惜細流”，管起來(lái)?yè)讣毠?。一如既往地“摳”下去，深圳必將以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現更高質(zhì)量、更可持續的發(fā)展。(深圳特區報首席評論員姚龍華)
