近日舉行的全國高級法院院長(cháng)座談會(huì )上傳出消息，最高人民法院把全面推行網(wǎng)上立案作為今年重點(diǎn)工作，以此為基礎逐步實(shí)現跨域立案服務(wù)全覆蓋，設立專(zhuān)門(mén)服務(wù)崗位，最大限度便利群眾訴訟。據介紹，目前全國已有84％的法院開(kāi)通了網(wǎng)上立案服務(wù)，2018年網(wǎng)上立案超過(guò)240萬(wàn)件。
在全國范圍內全面推行網(wǎng)上立案，是司法順應信息時(shí)代、改進(jìn)訴訟服務(wù)的必然，也是互聯(lián)網(wǎng)向司法領(lǐng)域持續滲透的水到渠成。但站在這一時(shí)間節點(diǎn)回望過(guò)去，仍然有著(zhù)一條或蹣跚或蹄急的發(fā)展之路。
22年前，一位網(wǎng)名叫“野山閑水”的法官曾感慨，“中國法律界對Internet一片茫然”。這篇文章在網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)引發(fā)了不小反響，但大多數法律人似乎更愿意固守在無(wú)網(wǎng)的世界，怡然自得，舉步不前。
2002年2月8日，深圳市中級人民法院在其官方網(wǎng)站正式推出“網(wǎng)上立案”板塊。在隨后的一個(gè)多月里，無(wú)一人通過(guò)該“新潮方式”向法院提交訴狀及相關(guān)證據。有媒體據此評論稱(chēng)，用傳統的白紙黑字式的“一紙訴狀”打官司似乎更合老百姓口味。
新技術(shù)的普及，并不總是“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。在以科層制為特征的管理組織里，運用新技術(shù)改造傳統的工作模式，尤為困難?！癇AT”的成功，背后有千百個(gè)搜索引擎、電商平臺和即時(shí)通訊工具死在了網(wǎng)絡(luò )大潮的沙灘上。
新技術(shù)與傳統業(yè)務(wù)碰撞，總要不斷調適磨合才能逐漸走向相融。網(wǎng)上立案也是一樣。17年前，根據當時(shí)的法律規定，只有按規定格式提交的紙介質(zhì)的法律文件才有法定效力。而如何核實(shí)網(wǎng)上立案材料提交人就是當事人或當事人的代理人，也有不少的現實(shí)障礙。網(wǎng)上立案也得防止有人冒名告狀不是？
當然，堅持網(wǎng)上立案等探索，并不排斥傳統立案。據中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心統計，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規模為8．29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59．6％。盡管網(wǎng)民已占大多數，但非網(wǎng)民同樣需要司法服務(wù)?，F階段，網(wǎng)上立案仍應與傳統立案互為補充，當事人應有選擇是否通過(guò)網(wǎng)絡(luò )立案的權利。
總的來(lái)說(shuō)，正是因為有了深圳中院等網(wǎng)上立案的先行者，才有了網(wǎng)上立案制度的逐漸成熟。一方面，是問(wèn)題經(jīng)由司法實(shí)踐不斷暴露出來(lái)；另一方面，暴露出來(lái)的問(wèn)題又經(jīng)由實(shí)踐反饋到司法高層和立法領(lǐng)域。比如，在最高人民法院2003年《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序審理民事案件的若干規定》中，電子郵件開(kāi)始成為送達的方式；2004年，《電子簽名法》出臺，其中第14條規定，電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等的法律效力……
有理由相信，深圳司法界和法律界，還將在“互聯(lián)網(wǎng)＋司法”的實(shí)踐中，在提高訴訟服務(wù)智能化水平，建設覆蓋司法業(yè)務(wù)全流程、融合大數據分析功能的訴訟服務(wù)平臺等方面，繼續走在全國前列。作為“逢山開(kāi)路，遇水架橋”的先行者和探索者，深圳自帶“功成不必在我，而功力必不唐捐”的氣質(zhì)。在深圳先行的若干年后，還會(huì )有新制度新應用被全國推廣，這就是對改革者的最好褒獎。（王琳）
