缺錢(qián)、缺地、缺人，體現的都是民辦養老院資源整合渠道不暢的問(wèn)題。養老市場(chǎng)開(kāi)放后，模式創(chuàng )新不妨聚焦在“通”字上，圍繞民辦養老院痛點(diǎn)，減負、融資、賦能，給養老機構供上充足營(yíng)養。
廣東省民政廳日前下發(fā)通知，廢止養老機構設立許可制度，推動(dòng)養老服務(wù)市場(chǎng)全面開(kāi)放。民辦非企業(yè)養老機構的設立門(mén)檻相對降低，給社會(huì )力量參與養老松綁，增加了養老資源總量，更重要的是，開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境能激發(fā)非營(yíng)利組織的創(chuàng )造力，探索出更多適合國情的養老新方案。
“未富先老”是中國在解決老齡化問(wèn)題上面臨的一個(gè)棘手難題：我們的人均GDP還不到9000美元時(shí)，60歲以上人口就占到總人口17%以上，在可見(jiàn)的未來(lái)，中國的老年人口還要大幅度增長(cháng)。
在這一現實(shí)情況下，辦養老勢必要走一條綜合各方力量、提高投入效能的集約化道路，如北歐、日本等“雖老已富”國家辦養老的模式，恐怕目前對我們幫助不大。開(kāi)放養老市場(chǎng)就為面向全社會(huì )引智擴寬了渠道，給創(chuàng )新養老模式提供了動(dòng)能。圍繞減負、融資、消費、賦能，深圳已經(jīng)制定了一攬子政策鼓勵養老模式創(chuàng )新，新政策給深圳的創(chuàng )新提速創(chuàng )造了機遇期。
門(mén)檻降低之前，民辦養老已經(jīng)試行多年，收獲了不少經(jīng)驗，但由于政策相對滯后，也積攢了不少難題。其中，“融資難”“用地難”和“用工難”最具代表性。缺錢(qián)、缺地、缺人，體現的都是民辦養老院資源整合渠道不暢的問(wèn)題。養老市場(chǎng)開(kāi)放后，模式創(chuàng )新不妨聚焦在“通”字上，圍繞民辦養老院痛點(diǎn)，減負、融資、賦能，給養老機構供上充足營(yíng)養。
開(kāi)辦養老院一次性投入不小，盡管現在政策門(mén)檻降低了，但養老行業(yè)硬、軟件準入門(mén)檻一直維持在高位。民間參與公共建設的先進(jìn)模式可為解決初設養老機構融資、置地問(wèn)題提供思路。針對財政實(shí)際，開(kāi)放的民辦養老市場(chǎng)或能探索出諸如民間主導公共建設（PFI模式）等新路徑。
民間資本、社會(huì )資本與政府就產(chǎn)權、開(kāi)發(fā)權和經(jīng)營(yíng)權展開(kāi)協(xié)商對話(huà)，或能靈活地解決民辦養老初期投入的問(wèn)題：如，政府可以授予民辦養老機構開(kāi)發(fā)權和一定期限的經(jīng)營(yíng)權，以幫助民辦養老機構獲取較優(yōu)惠的地皮，在許可期限屆滿(mǎn)后，視養老機構運營(yíng)帶來(lái)社會(huì )福祉大小決定續簽或贖買(mǎi)轉讓養老機構基礎設施建設；又如，探索引進(jìn)社?；鸷徒鹑诒ｋU機構發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，參與民辦養老機構的興辦，開(kāi)拓民辦非企業(yè)獲取資金的通路。
民辦養老市場(chǎng)的競爭與統合，也有利于改變大水漫灌的補貼模式，讓有限的公共財政預算，更精準地透過(guò)養老模式創(chuàng )新，讓老人得到實(shí)惠。通過(guò)政府和行業(yè)評級，我們可以引導民辦養老機構與科技企業(yè)深度融合，改善養老機構“缺人”和專(zhuān)業(yè)能力不足的現狀。目前，諸如可穿戴設備技術(shù)、大數據健康管理技術(shù)的發(fā)展已日趨成熟，政府可以建設統一的老年人健康監控平臺，賦能養老機構。
有產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家預計，到2023年，中國養老市場(chǎng)可達13萬(wàn)億元，發(fā)展潛力巨大。誰(shuí)能夠在養老服務(wù)模式創(chuàng )新上占據先機，誰(shuí)就能在吃到“政策”蛋糕的基礎上，服務(wù)好社會(huì )，讓人們享受到更有尊嚴的老年生活，成為令人尊重的社會(huì )實(shí)體。（王森）
