把住房制度重點(diǎn)從以市場(chǎng)為主導調整為以保障性為主導，突出了住房的居住屬性和民生屬性，有利于構建系統完善的深圳住房供應與保障體系，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，加快打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境和宜居環(huán)境。
備受關(guān)注的深圳房改取得重要進(jìn)展！近日，市住建局與市司法局分別在其官網(wǎng)發(fā)布《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《深圳市安居型商品房建設和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《深圳市人才住房建設和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。上述3個(gè)政府規章，對3種政策性住房的建設籌集、分配方式、流轉機制等作出了具體規定，是深圳深化住房制度改革的重要抓手。
深圳是住房市場(chǎng)化、貨幣化改革最先開(kāi)始的城市，全國第一家房地產(chǎn)公司、第一筆按揭貸款、第一家物業(yè)公司都是在深圳誕生的。房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，對深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但不容忽視的是，近年來(lái)，隨著(zhù)全市人口持續凈流入，商品住房?jì)r(jià)格上漲較快，住房供需不平衡、結構不合理、保障不充分等問(wèn)題日益突出，住房問(wèn)題成為比較突出的民生問(wèn)題?，F行住房制度已難以滿(mǎn)足廣大市民對改善住房條件的新需求，難以滿(mǎn)足深圳實(shí)施人才強市戰略的新需要，難以滿(mǎn)足深圳建設創(chuàng )新引領(lǐng)型全球城市的新要求，亟待改革。
去年8月，市政府出臺《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見(jiàn)》，標志著(zhù)深圳新一輪住房制度改革拉開(kāi)序幕。房住不炒、民生優(yōu)先，是深圳此次房改的根本導向?！兑庖?jiàn)》對住房供給結構進(jìn)行重大調整，把住房制度重點(diǎn)從以市場(chǎng)為主導調整為以保障性為主導，保障性住房占比達6成，突出了住房的居住屬性和民生屬性。此舉有利于落實(shí)中央“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的政策精神，構建系統完善的深圳住房供應與保障體系，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，加快打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境和宜居環(huán)境，為深圳朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行、努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例提供有力支撐。
深化住房制度改革是一項系統工程。本次公開(kāi)征求意見(jiàn)的3個(gè)政府規章是對《意見(jiàn)》所確立的基本原則和指導意見(jiàn)的法制化、具體化。無(wú)論是對社保繳交年限的限制，還是對收入財產(chǎn)限額的設定，對租售對象、面積、價(jià)格分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行明確規定，有利于實(shí)現住房保障的精準化，讓滿(mǎn)足條件的剛需群體能夠在政策體系中精準“對號入座”。同時(shí)，公租房方面，除了面向戶(hù)籍中等偏下及低收入家庭供應以外，還將面向新市民中的公交司機、環(huán)衛工人等為社會(huì )提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員以及先進(jìn)制造業(yè)職工供應；安居型商品房方面，對特殊困難群體給予“特殊照顧”，在分配過(guò)程中撫恤定補優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等可享受增加抽簽次數、配置兩個(gè)搖號號碼、適當加分等優(yōu)先政策；人才住房方面，對租賃人沒(méi)有作出社保繳交年限的限制，意味著(zhù)即便是初到深圳的人才也可以申請……一系列人性化的制度安排，或擴大保障的覆蓋面，或增強保障的兜底性，顯示出深圳對住房公共產(chǎn)品屬性的深刻認知，以及對保障全體市民住有所居的責任擔當。
建立完善保障性住房封閉流轉機制，是深圳此次深化住房制度改革的一大亮點(diǎn)。與普通商品房不同，作為滿(mǎn)足社會(huì )中低收入群體住房需求的保障性住房，是一種有限供給的公共產(chǎn)品，其主要功能是居住而非投資。本次公開(kāi)征求意見(jiàn)的政府規章，對出售的安居型商品房和人才住房封閉流轉的情形、流轉價(jià)格、取得完全產(chǎn)權的條件、應繳增值收益計算規則等作出了明確規定，有利于讓保障性住房回歸“保障”本意。首先，設置一定年限控制安居型商品房和人才住房流入市場(chǎng)，防止投機取巧者進(jìn)行政策套利，最大限度地守護社會(huì )公平。其次，年限達到后允許轉讓給符合購買(mǎi)條件的其他群體，能夠確保安居型商品房和人才住房總量穩定、只增不減，實(shí)現物盡其用。再者，將應繳增值收益與購房人在深服務(wù)年限掛鉤，有利于鼓勵購房人持續為本市作貢獻，充分釋放政策紅利。最后，保障性住房建設和供應體系的逐步完善，封閉流轉市場(chǎng)的發(fā)育成熟，對商品房市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展也是有影響的，在一定程度上是推動(dòng)深圳房?jì)r(jià)理性回歸的一種治本之策。
宜居才能宜業(yè)，安居才能樂(lè )業(yè)?！白∮兴印笔腔A，“住有宜居”是追求。住房供應以保障性住房為主，用地指標和空間布局優(yōu)先滿(mǎn)足保障性住房，加大住房供給，實(shí)現供需平衡，讓“住有所居”不是夢(mèng)?！冻鞘械膭倮芬粫?shū)中有一句經(jīng)典名言：“城市不等于建筑，城市等于居民?！睆摹白∮兴印钡健白∮幸司印?，才能不斷增強民眾的獲得感、幸福感、歸屬感，持續放大城市的魅力、吸引力、競爭力。（深圳特區報首席評論員姚龍華）
