“貓狗外出要用牽引帶或裝進(jìn)籠子里約束好”“不清理糞便將面臨罰款”……動(dòng)物飼養者未履行飼養動(dòng)物免疫、外出防護、糞污處理等責任都有可能受到處罰。4月是“全國愛(ài)國衛生運動(dòng)月”，省衛生健康委日前強調，《廣東省愛(ài)國衛生工作條例》由廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議修訂通過(guò)，已于今年元旦起施行。
提起不文明養寵物行為，不少民眾有一肚子意見(jiàn)。尤其是關(guān)于養狗的問(wèn)題，已經(jīng)成了社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。近兩年來(lái)，養狗人士和非養狗人士時(shí)常出現對立情緒，乃至引發(fā)糾紛。歸根結底，這種分歧是因為一部分人不文明養狗造成的，而所有養狗人士卻要共同承受其負面影響。因此，無(wú)論對于養狗人士還是不養狗人士來(lái)說(shuō)，實(shí)現養狗法治化和規范化，都是一件好事。
去年以來(lái)全國多地開(kāi)展了不文明養狗行為整治行動(dòng)，回應民眾對涵養公共文明、提升城市管理水平的期待。為什么在不文明養狗現象已成為“人人聲討”的形勢下，一些人仍然習慣于“遛狗不拴繩、不即時(shí)清理寵物糞便”？原因在于他們認為自己的行為只是道德層面的事情，而非法律問(wèn)題。由于缺乏硬性制度限制，一方面具體的監督和執法工作常常顯得疲軟，另一方面也導致部分不文明養犬者的心理“負罪感”減輕了許多，甚至壓根就沒(méi)有。不論歲數的大小，不論受教育程度的高低，當所有人都清晰地意識到，一些不文明養狗行為不僅僅是素質(zhì)問(wèn)題，還是實(shí)實(shí)在在的法律問(wèn)題，將受到處罰時(shí)，人們心中才能時(shí)刻繃緊文明養狗之弦。
文明是教育出來(lái)的，也是管出來(lái)的。對于社會(huì )大眾一致聲討的關(guān)乎公共利益的失德行為，法律法規上理應有明確的說(shuō)法，從而為社會(huì )公德、公共利益保駕護航。正是因為各地區對控煙制度的不斷完善以及嚴加監管，在公共場(chǎng)所吸煙的人越來(lái)越少。從這個(gè)角度看，廣東為遛狗“立法”契合了民意期待，可謂將法立在了民眾的心坎上。
懲治不文明養狗，要“密織”法網(wǎng)更需落實(shí)。相關(guān)監管部門(mén)應以法律法規為指導，加強監督管理，強化執法的力度和密度。當然，寵物狗數量大、分布廣，不可能保證每一次不文明行為都有執法者在場(chǎng)。較高的執法成本也提醒我們，實(shí)現文明養狗不僅要在執法上發(fā)力，管理方面同樣大有施展空間。一些城市向技術(shù)制度要“潛能”，通過(guò)發(fā)放寵物“電子身份證”，實(shí)現城市養犬管理的信息化、數字化和可追溯管理；還有人提出可以在遛狗密集的場(chǎng)所，每隔一段路提供糞便收集袋，提供必要的方便，同時(shí)也能形成一種督促。這些舉措和建議既是對規范養犬的探索，也體現了城市治理體系的“密度”和治理能力的“精度”。
規則硬起來(lái)，才能有道德的柔軟?！敖箶y帶犬、貓等動(dòng)物乘坐公共交通工具”“即時(shí)清理動(dòng)物糞便等排泄物”……在制度層面對每一個(gè)關(guān)乎民眾切身利益和公共秩序安全的細節“錙銖必較”，才能喚起人們的文明共識，形成對規則的敬畏，進(jìn)而實(shí)現文明養犬。