人民有所呼,改革有所應?！案母矬w驗官”制度有益于將人民的痛感、呼聲,及時(shí)高效而又專(zhuān)業(yè)地傳達到改革的設計、決策、實(shí)施層面,讓改革更加妥帖、完善。
“在‘浙里辦App’能查到的信息,為什么還要到杭州去開(kāi)證明?”……在浙江義烏市行政服務(wù)中心,福田街道西力黨支部書(shū)記樓必忠邊看邊體驗,將辦事服務(wù)流程中遇到的問(wèn)題記錄下來(lái)。樓必忠這次體驗與他最近的一個(gè)“新頭銜”——“改革體驗官”密切相關(guān)?！案母矬w驗官”制度是義烏組織社會(huì )各界人士參與城市建設與管理,推動(dòng)城市現代化治理的新制度?！案母矬w驗官”采取實(shí)事披露和意見(jiàn)言說(shuō)的形式,對政務(wù)、公共和社會(huì )服務(wù)等方面進(jìn)行體驗監督。
改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民群眾自己的事業(yè)。全面深化改革更需要尊重人民的主體地位。改革方向對不對,改革措施準不準,改革成效好不好,人民群眾最有發(fā)言權。義烏推出的“改革體驗官”制度,拓展了既有的社會(huì )監督渠道,將人民群眾對改革政策措施的評價(jià)權、監督權、建議權落到了實(shí)處,充分尊重了人民在改革進(jìn)程中的主體地位,是一項富有改革魄力的制度創(chuàng )新。
“改革體驗官”是民不是官。深化“放管服”改革,人們常說(shuō)要學(xué)會(huì )換位思維?！案母矬w驗官”,則更進(jìn)一步,將主動(dòng)權直接交給了人民群眾。義烏首批104位“改革體驗官”涵蓋媒體記者、企業(yè)主、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、教師、律師、醫生等24個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,其中甚至還有6名來(lái)自阿富汗、約旦、日本、澳大利亞、塞內加爾、印度的“洋體驗官”。這種廣泛代表性,保證了對改革的體驗、評價(jià)與監督,滲透到了方方面面,彰顯了制度設計的誠意與科學(xué)?！案母矬w驗官”的遴選,隨機卻不隨便,是由有關(guān)部門(mén)綜合考慮專(zhuān)業(yè)與職業(yè)背景、履歷與社會(huì )經(jīng)驗、學(xué)歷與年齡結構等因素確定,入選之后經(jīng)過(guò)適當的培訓再“上崗”,具有相當的能力保障。這些“改革體驗官”經(jīng)過(guò)了官方認可,代表著(zhù)民意,對精準識別民生痛點(diǎn)、改革堵點(diǎn),有獨特的作用。
“改革體驗官”不僅行使著(zhù)監督權,也擴大了改革的視角。很多改革措施是自上而下的,盡管經(jīng)過(guò)了論證與調研,但落實(shí)到執行層面,還是會(huì )有脫離實(shí)際的情況出現,改革意圖可能會(huì )因此落空,人民群眾也會(huì )感到不便與不滿(mǎn)意?！爸д咴诓菀?知屋漏者在宇下?！币恍└母锎胧┑讲坏轿?作為公共服務(wù)產(chǎn)品的使用者,人民群眾的感受最有說(shuō)服力?！案母矬w驗官”在一定程度上來(lái)說(shuō),也是改革政策措施的“體檢官”。從“用戶(hù)”的視角,“改革體驗官”就像是改革的“產(chǎn)品經(jīng)理”,“改革體驗官”的“挑刺”,是對改革方案的優(yōu)化,也進(jìn)一步打開(kāi)了改革的空間,發(fā)掘出改革的深度。
人民有所呼,改革有所應?！案母矬w驗官”制度有益于將人民的痛感、呼聲,及時(shí)高效而又專(zhuān)業(yè)地傳達到改革的設計、決策、實(shí)施層面,讓改革更加妥帖、完善。對于“改革體驗官”的監督,有關(guān)方面不能葉公好龍,而當聞過(guò)則喜,有過(guò)則改。這樣改革才能更加深入人心。 ■深圳特區報評論員趙強