無(wú)人機不能無(wú)人管，誰(shuí)來(lái)管、怎么管成了一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。依靠技術(shù)手段的加持，既可加強對民用無(wú)人機飛行的有效監管，也能便利市民，更會(huì )促進(jìn)無(wú)人機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
無(wú)人機所有人未實(shí)名登記處1000元罰款，改裝無(wú)人機、破解無(wú)人機系統或者篡改無(wú)人機產(chǎn)品標識的單位最高處50000元罰款……新一期政府公報顯示，《深圳市民用微輕型無(wú)人機管理暫行辦法》自3月1日起施行。
隨著(zhù)無(wú)人機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)不斷成熟，成本持續降低，消費級無(wú)人機逐漸“飛入”尋常百姓家。與此同時(shí)，“菜鳥(niǎo)”玩家越來(lái)越多，飛無(wú)人機就像放風(fēng)箏，“黑飛”事件層出不窮，干擾民航飛行、墜落傷人、侵犯隱私等安全隱患日益增多。
無(wú)人機不能無(wú)人管，誰(shuí)來(lái)管、怎么管成了一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。在無(wú)人機產(chǎn)業(yè)上獨占鰲頭的深圳，在無(wú)人機監管上也走在前面。去年11月19日，深圳地區無(wú)人機飛行管理試點(diǎn)啟動(dòng)，《深圳地區無(wú)人機飛行管理實(shí)施辦法》（暫行）》開(kāi)始施行，全國首個(gè)無(wú)人機綜合監管平臺正式上線(xiàn)，為規范無(wú)人機飛行活動(dòng)、引導合法飛行、維護飛行秩序，提供了有力的制度和技術(shù)保障。
日常生活中，市民用于娛樂(lè )的主要是民用微輕型無(wú)人機。結合國家低空空域改革和深圳地區無(wú)人機試點(diǎn)管理的要求，確立針對民用微輕型無(wú)人機飛行和管理的規則，出臺《深圳市民用微輕型無(wú)人機管理暫行辦法》，加強民用無(wú)人機安全管理，對于維護公共安全和飛行安全，具有重要意義。
有效監管，能為民用無(wú)人機正確“導航”?！渡钲谑忻裼梦⑤p型無(wú)人機管理暫行辦法》明確了民用微輕型無(wú)人機的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、飛行以及安全管理和法律責任，對不同機型給出了明確的使用區限，對生產(chǎn)者、銷(xiāo)售商和使用者的責任義務(wù)進(jìn)行了合理界定，構建起了完整的“人”“機”“飛行”監管體系。
比如，“生產(chǎn)企業(yè)須知”方面，應當確保輕型無(wú)人機飛行時(shí)能有效接入無(wú)人機飛行綜合監管平臺，禁飛數據設置實(shí)時(shí)、有效，違反規定且造成損害的，處10000元罰款并依法承擔相應責任；“玩家須知”方面，無(wú)人機操控者有明確年齡限定，輕型無(wú)人機首次飛行前，應當在民用航空管理部門(mén)無(wú)人機實(shí)名登記系統上完成信息登記，違反規定罰款1000元；飛行管理方面，明確了微輕型無(wú)人機各自的禁飛區域，在非禁止飛行區域，也應當通過(guò)無(wú)人機飛行綜合監管平臺報備飛行計劃和動(dòng)態(tài)信息……規定都是很具體、很精細的，據此，民用微輕型無(wú)人機能夠找到屬于自己的正確“航線(xiàn)”。
無(wú)人機的技術(shù)性很強，依靠技術(shù)手段的加持，監管有望事半功倍。通過(guò)要求企業(yè)加裝飛行控制芯片、設置電子圍欄等，實(shí)現無(wú)人機飛行可識別、可監測、可追查；通過(guò)無(wú)人機飛行綜合監管平臺，實(shí)現對市內起飛的輕型無(wú)人機進(jìn)行信息備案和實(shí)時(shí)監控，在技術(shù)上都是可行的。如此一來(lái)，既可加強對民用無(wú)人機飛行的有效監管，也能便利市民，更會(huì )促進(jìn)無(wú)人機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（姚龍華）