1月25日，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監管總局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展APP違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理的公告》，決定自2019年1月至12月，在全國范圍組織開(kāi)展APP違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理。
中國消費者協(xié)會(huì )2018年11月發(fā)布的《100款APP個(gè)人信息收集與隱私政策測評報告》指出，APP普遍存在涉嫌過(guò)度收集個(gè)人信息的情況，其中有59款APP涉嫌過(guò)度收集“位置信息”，28款APP涉嫌過(guò)度收集“通訊錄信息”，23款APP涉嫌過(guò)度收集“身份信息”，22款APP涉嫌過(guò)度收集“手機號碼”等。手機APP過(guò)度收集個(gè)人信息，可以說(shuō)已經(jīng)成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的一大頑疾。
理論上而言，手機APP適當收集個(gè)人信息有時(shí)是完善其功能的必需。比如對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的精準推送、廣告投放、或軟件更新而言，都至關(guān)重要。數據多了不一定有用，但數據少了萬(wàn)萬(wàn)不能。而且，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，一些當前看似沒(méi)用的信息，在將來(lái)可能也會(huì )發(fā)揮作用。于是各種APP在讀取用戶(hù)個(gè)人信息時(shí)，大多秉承多多益善的原則，能要多少就要多少。而用戶(hù)往往在涉及種種個(gè)人隱私權限的協(xié)議面前，一覽而過(guò)甚至放棄閱讀。點(diǎn)擊“同意”這么一個(gè)簡(jiǎn)單的動(dòng)作，讀取用戶(hù)隱私信息的權利便拱手交出。
但手機APP掌握的數據越多，越可能增加用戶(hù)信息被泄露的風(fēng)險。一旦網(wǎng)絡(luò )黑客破解數據庫、互聯(lián)網(wǎng)公司內部員工使用非法手段倒賣(mài)用戶(hù)數據，或者其他惡意盜取用戶(hù)數據的行為發(fā)生，APP所獲取的各項信息將會(huì )成為不法分子的黑市交易商品，或被利用來(lái)進(jìn)行詐騙等違法犯罪行為。
越界收集消費者信息可能會(huì )侵害消費者的隱私權、知情權和信息安全權等，經(jīng)營(yíng)者必須要考慮收集的合法性、正當性和必要性。對于收集用戶(hù)信息，法律已有明確規定。收集信息與實(shí)現某種功能之間要具有必要性，如地圖APP收集用戶(hù)位置信息無(wú)可厚非，但若還要讀取通訊錄就有點(diǎn)可疑了。同時(shí)，收集信息的程序也要正當。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)APP收集個(gè)人信息必須明確告訴消費者，說(shuō)明手機APP收集信息的目的、用途、方式、范圍等，還要公開(kāi)其使用規則，并以醒目的方式進(jìn)行提醒。
目前而言，我國對個(gè)人信息的保護還僅限于刑法，在民法和行政法上還存在不少真空地帶。相關(guān)法規的完善與落實(shí)，亟待進(jìn)一步強化。在數據已經(jīng)成為一種資產(chǎn)的時(shí)代，非法獲取數據，也應受到法律制裁。強有力的法規政策與嚴肅執法，是用戶(hù)信息安全保護體系的重要支撐，相關(guān)法規政策是否精準有效，執行是否到位，違法行為的懲戒是否有力，是否能對相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)起到足夠的震懾作用等，對于保護用戶(hù)信息安全、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。