近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》。方案指出，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)是深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)“無(wú)廢社會(huì )”建設的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設美麗中國的重要舉措。
根據“方案”，所謂“無(wú)廢城市”，就是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固廢環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。由此概念，我們可以把握“無(wú)廢城市”建設的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：源頭減量、資源化利用、城市管理理念。
“無(wú)廢城市”，并不是指城市廢物零排放，而是首先要通過(guò)形成綠色的生活、生產(chǎn)方式，實(shí)現廢物排放的減量。一方面，在存量清理上，新環(huán)保法生效后全國開(kāi)啟的環(huán)保行動(dòng)，已經(jīng)取得階段性成功，為推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設打下了堅實(shí)基礎。未來(lái)還要繼續打好藍天保衛戰、碧水保衛戰等環(huán)保戰役，著(zhù)力鞏固和擴大環(huán)保成果。另一方面，則是要減少廢物的排放量，包括實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(cháng)；推行農業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。這方面任務(wù)較重，涉及生產(chǎn)、生活各方面，也包括工業(yè)、農業(yè)諸領(lǐng)域，是個(gè)系統工程，需要全民參與和共治。
人類(lèi)的生產(chǎn)、生活，一個(gè)城市的運轉，不可能不產(chǎn)生廢物，但是，提升對廢物的資源化利用水平，可以將其對環(huán)境的影響降到最低。這既需要在國家層面大力推進(jìn)對于廢物資源化利用技術(shù)的投入和攻關(guān)，也需要發(fā)揮資本和企業(yè)的創(chuàng )新作用。有數據顯示，預計到2030年，我國固體廢物分類(lèi)資源化利用產(chǎn)值規模將達7萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)約4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。如此一來(lái)，可以實(shí)現環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。
“無(wú)廢城市”的實(shí)現，最終還是要回到城市發(fā)展模式與管理理念的升級上來(lái)。過(guò)去我們習慣了“邊污染，邊治理”的粗放發(fā)展模式，在評價(jià)城市的發(fā)展成果時(shí)，也很少算環(huán)保賬。但在“無(wú)廢城市”理念的引領(lǐng)下，必須將城市的環(huán)保指數、廢物排放和資源化利用水平，置于更加重要的位置?！胺桨浮币?，要讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(cháng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，這對升級和優(yōu)化城市的發(fā)展模式與管理理念提出了現實(shí)要求。
“無(wú)廢城市”建設，注定是一項長(cháng)期工程，不可能畢其功于一役，相應的制度和法律保障很重要?！胺桨浮币?，健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系，強化生態(tài)環(huán)境保護能力與保障體系。比如，完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。當然，這些并不是孤立的，“無(wú)廢城市”建設，必須放在當前整體推進(jìn)環(huán)保治理的大背景下來(lái)看待，相關(guān)制度建設和法律完善，也應該立足于“大環(huán)?！钡男枰?。
“方案”提出，計劃在全國選擇部分城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，探索建立綜合管理制度和技術(shù)體系，形成可復制、可推廣的示范模式。深圳在生態(tài)環(huán)保建設方面有著(zhù)良好基礎，完全可以大膽爭取入選“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。這樣既能為全國貢獻自己的經(jīng)驗與方案，也可為進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展模式和城市管理理念的升級找到新抓手。（朱昌?。?/p>