深圳晚報曾連續報道多起道路反復開(kāi)挖事件,引起強烈反響。1月16日開(kāi)幕的深圳市政協(xié)六屆五次會(huì )議中,道路反復開(kāi)挖問(wèn)題成為委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
2018年12月,深圳晚報連續兩天追蹤報道“大望村道路反復開(kāi)挖影響居民出行”一事。報道引起全社會(huì )以及羅湖區相關(guān)部門(mén)的高度重視,隨后羅湖區主要領(lǐng)導抵達施工現場(chǎng)調研督辦,對相關(guān)部門(mén)提出嚴厲批評,要求立即整改。并成立了大望梧桐片區綜合整治工程督導協(xié)調組,召集所有施工單位倒排工期,采取多種措施確保春節前所有項目完工。
但類(lèi)似情況在全市范圍內均不同程度存在。近日,深圳晚報記者接到市民報料,稱(chēng)其所在的光明區將石路近幾個(gè)月來(lái)被反復開(kāi)挖,附近居民煩不勝煩。1月14日,深圳晚報刊發(fā)題為《光明區將石路被反復“開(kāi)膛破肚”》的報道,再次聚焦市民關(guān)注的道路反復開(kāi)挖問(wèn)題。
道路反復開(kāi)挖已是不少城市的頑疾,每次無(wú)序施工都是對市民正常生活的挑戰,也是對政府公信力的打擊。但究其根本原因,實(shí)則牽連甚廣,既存在當前的政府相關(guān)部門(mén)管理問(wèn)題,也與歷史上我國城鎮規劃方面的缺失有關(guān)。城市地下管線(xiàn)建設先后不一,與道路建設難以同步;城市地下管線(xiàn)建設尚未形成科學(xué)有序的共管機制,城市地下管線(xiàn)管理缺乏專(zhuān)門(mén)統一的法律法規來(lái)規范各方面行為等。這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步解決。
目前看來(lái),確有必要加強城市地下管線(xiàn)建設過(guò)程中的統一計劃部署,形成相對完善的市政工程管線(xiàn)規劃控制體系。首先做好當前地下管線(xiàn)普查工作,根據現狀情況結合規劃需求確定是否保留或更新管線(xiàn),進(jìn)而作出考慮長(cháng)遠、省錢(qián)又解決問(wèn)題的安排;其次根據施工點(diǎn)具體情況對各類(lèi)管線(xiàn)的建設進(jìn)行時(shí)間排序,最大程度降低對城市生活的干擾;最后實(shí)現施工相關(guān)信息的實(shí)時(shí)管理和監督,以便及時(shí)解決噪聲擋路等狀況。除此之外,在未來(lái)新區的建設當中,對地下管線(xiàn)的規劃設計應適當體現超前性,避免道路反復開(kāi)挖問(wèn)題重演。
出于城市更新、設備檢修等需求,道路施工開(kāi)挖,不可完全避免,但應盡量避免反復開(kāi)挖,這就需要建設、管理、執法等環(huán)節協(xié)同推進(jìn),需要涉及的各部門(mén)共同參與,需要各管線(xiàn)權屬單位共同配合、協(xié)同推進(jìn)。使城市基礎設施建設盡量便民、惠民而不擾民,應成為當前條件下相關(guān)職能部門(mén)發(fā)力的重點(diǎn)。去年8月1日起施行的《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規定》,以及各區出臺的具體細則,都開(kāi)始對市政工程的審批、規劃與建設提出了具體規范。市交通運輸委也在不久前發(fā)布《深圳市交通運輸委員會(huì )占用挖掘道路管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。一系列規章制度的落地,都在不斷促進(jìn)市政工程的規范化。相信在不久之后,道路反復施工的惱人現象,將受到有效的遏制。