1月14日,深圳市六屆人大常委會(huì )召開(kāi)第三十次會(huì )議,審議了市政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)生活垃圾減量分類(lèi)和無(wú)害化處理重點(diǎn)建議辦理進(jìn)展情況的報告。據悉,在已有的《深圳市生活垃圾分類(lèi)和減量管理辦法》基礎上,深圳市將出臺垃圾分類(lèi)的地方性法規。目前,《深圳經(jīng)濟特區生活垃圾分類(lèi)投放規定》已形成草案并提請市政府審定,將以市政府議案形式提請市人大常委會(huì )審議。
深圳市自2000年成為全國首批8個(gè)生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市以來(lái),一直不斷探索科學(xué)有效的垃圾分類(lèi)處理模式。近年來(lái),深圳市在垃圾分類(lèi)管理領(lǐng)域先后出臺1個(gè)政府規章、3個(gè)地方標準和7個(gè)規范性文件,形成了較為完備的規范標準體系。深入落實(shí)垃圾分類(lèi),讓垃圾分類(lèi)真正成為一種習以為常的生活方式,離不開(kāi)對民眾相關(guān)意識進(jìn)行耐心細致的培養,深圳在這方面也進(jìn)行了許多積極嘗試。如制定了國內首份《家庭生活垃圾分類(lèi)投放指引》,聯(lián)合教育部門(mén)推進(jìn)學(xué)校垃圾分類(lèi)教育實(shí)踐,編制不同年齡段的知識讀本,開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”,創(chuàng )設“11·8光盤(pán)日”……從處理垃圾到源頭上減少垃圾的產(chǎn)生,深圳這些年環(huán)保努力有目共睹。
近年來(lái),各地也相繼出臺了一批針對垃圾分類(lèi)的地方性法規,深圳市也于2015年5月28日出臺了《深圳市生活垃圾分類(lèi)和減量管理辦法》。深圳市垃圾分類(lèi)立法的顯著(zhù)進(jìn)步是值得肯定的,但是在垃圾分類(lèi)立法上存在的問(wèn)題也不容忽視。如分類(lèi)標準尚不夠系統細致;分類(lèi)垃圾桶的標準化缺乏詳細規定;對普通居民參與垃圾分類(lèi)的激勵、懲罰措施不夠系統具體,難以調動(dòng)廣泛的公眾參與;相關(guān)法規整體上的可操作性仍不理想,很多政策需要下級部門(mén)細化,落實(shí)困難等。這些問(wèn)題,必須通過(guò)逐步完善垃圾分類(lèi)立法來(lái)不斷修正,進(jìn)而促進(jìn)深圳的垃圾分類(lèi)回收、減量排放和環(huán)境保護。
目前深圳每天生活垃圾處理量為24600噸,分流分類(lèi)和再生資源回收6600噸,回收利用率27%。伴隨著(zhù)分流體系不斷完善和分類(lèi)垃圾應收盡收,回收利用率有望在2020年達到35%以上。經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐,深圳市已建立起“源頭充分減量、前端分流分類(lèi)、中段干濕分離、末端綜合利用”的“大分流、細分類(lèi)”垃圾收運處理體系。垃圾分類(lèi)是一項社會(huì )工程,需要環(huán)環(huán)緊扣,從政策法規制定、硬件設備,到制度約束,再到點(diǎn)對點(diǎn)的監督、教育宣傳、習慣養成。垃圾分類(lèi)的全面落地和良性運作,需要全社會(huì )的不懈努力,也離不開(kāi)立法的與時(shí)俱進(jìn)。
社會(huì )文明的遞進(jìn),總是生活習慣、社會(huì )意識、市政管理以及法制建設集體映射的結果。人人都產(chǎn)生垃圾,人人都有責任進(jìn)行垃圾分類(lèi)。要從源頭上減少垃圾,推動(dòng)每一位市民主動(dòng)參與垃圾分類(lèi),必須要有嚴格的立法保障,否則垃圾分類(lèi)極有可能淪為紙上談兵。對于垃圾分類(lèi)進(jìn)程,通過(guò)立法保證執行,同時(shí)也通過(guò)執行推進(jìn)立法,進(jìn)而逐步提升垃圾分類(lèi)立法的接受性和可操作性,真正實(shí)現垃圾分類(lèi)在深圳的全面實(shí)施。