堅持對標中央，嚴格落實(shí)中央關(guān)于黨政機構限額的要求，突出優(yōu)化協(xié)同高效原則，做好“規定動(dòng)作”，確保上下貫通、執行有力，是深圳此次機構改革的一個(gè)顯著(zhù)特征。在做好“規定動(dòng)作”的基礎上，因應實(shí)際、因地制宜搞好“自選動(dòng)作”，是深圳此次機構改革的一個(gè)突出亮點(diǎn)。
近日，《深圳市機構改革方案》經(jīng)省委、省政府批準，并報中央備案同意。市委六屆十一次全會(huì )對全市深化機構改革工作作出全面部署，意味著(zhù)深圳機構改革工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。
“事之當革，若畏懼而不為，則失時(shí)為害?！备母镩_(kāi)放40年來(lái)，從以“破”為主拆除計劃經(jīng)濟體制下的機構設置，到以“立”為主建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的機構設置，再到以“全面重塑”為主構建適應新時(shí)代新任務(wù)新要求的黨和國家機構設置和職能配置，歷次機構改革都是“事之當革”，且在不斷深化與升級。
深化黨和國家機構改革，是全面深化改革的一項重要基礎性?xún)热?。此輪機構改革直接指向全面深化改革的總目標——完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為全面深化改革提供全新“基礎設施”。正因如此，此輪機構改革被視為改革開(kāi)放40年來(lái)歷次機構改革中“最有遠見(jiàn)和魄力的方案”，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革。
地方機構改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，是完善維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導體制機制的重要舉措，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要環(huán)節，是必須不折不扣完成好的一項重大政治任務(wù)。去年10月，習近平總書(shū)記視察廣東時(shí)，要求抓緊組織實(shí)施機構改革方案，科學(xué)配置行政資源，結合自身實(shí)際改革和完善行政管理體制，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)行探索，為深圳此次深化機構改革注入了強大動(dòng)力、指明了前進(jìn)方向。
統籌優(yōu)化地方機構設置和職能配置，是構建從中央到地方運行順暢、充滿(mǎn)活力、令行禁止的工作體系的關(guān)鍵一環(huán)。堅持對標中央，嚴格落實(shí)中央關(guān)于黨政機構限額的要求，突出優(yōu)化協(xié)同高效原則，做好“規定動(dòng)作”，確保上下貫通、執行有力，是深圳此次機構改革的一個(gè)顯著(zhù)特征。深圳此次機構改革，涉及黨中央集中統一領(lǐng)導和國家法制統一、政令統一、市場(chǎng)統一的機構職能，與中央和省保持基本對應。比如，按照中央優(yōu)化審計署職責的相關(guān)做法，優(yōu)化市審計局職責，劃入市發(fā)展和改革委員會(huì )的重大項目稽察職責、市財政委員會(huì )的預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查職責、市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )對直接監管企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計的職責，整合審計監督力量，增強監管效能。
在做好“規定動(dòng)作”的基礎上，因應實(shí)際、因地制宜搞好“自選動(dòng)作”，是深圳此次機構改革的一個(gè)突出亮點(diǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》明確提出，賦予省級及以下機構更多自主權，除中央有明確規定外，允許地方因地制宜設置機構和配置職能。各地發(fā)展特點(diǎn)和功能定位存在差異，在與中央保持總體步調一致的基礎上，堅持“摸著(zhù)石頭過(guò)河”與頂層設計相結合的改革方法論，探索符合自身實(shí)際需要的機構設置，推出一些具有“地方特色”的新機構，是很有必要的。
深圳此次機構改革中，出現了不少“新面孔”。比如，著(zhù)眼“人無(wú)我有”的地域特色，組建市委推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室，充分發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區建設中的核心引擎作用；聚焦精準扶貧國家重大戰略，組建市扶貧協(xié)作和合作交流辦公室，統籌對口幫扶、對口支援、扶貧協(xié)作等領(lǐng)域資源力量，更加深入貫徹中央關(guān)于堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的要求；強化拉長(cháng)長(cháng)板思路，重新組建市科技創(chuàng )新委員會(huì )，加強園區發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)融合，繼續發(fā)揮深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用；瞄準營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，組建市中小企業(yè)服務(wù)局，積極營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境；重視人才第一資源，調整市人才工作局設置，打造具有國際競爭力的人才高地；緊盯打基礎、利長(cháng)遠，組建市城市更新和土地整備局，充分挖掘存量用地潛力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展拓展優(yōu)化空間，等等。
“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗?！眻猿謫?wèn)題導向，因地制宜優(yōu)化調整機構設置和職能配置，既充分體現中央戰略意圖，又反映地方需求和特色，深圳此次機構改革中的“自選動(dòng)作”確實(shí)讓人眼前一亮。當然，沒(méi)有現成先例可循、沒(méi)有成熟經(jīng)驗可搬的新機構，注定是一塊新的“試驗田”。只有下大氣力種好“試驗田”，使之變成“高產(chǎn)田”，才能為城市高質(zhì)量可持續發(fā)展提供堅實(shí)保障。
對于機構改革，民眾的擁護、支持是“發(fā)動(dòng)機”，人民的獲得感、滿(mǎn)意度是“試金石”。深化機構改革，說(shuō)到底是要完善為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)的體制機制，更好推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì )管理各項事業(yè)發(fā)展，實(shí)現集中式機構“硬件”改革和經(jīng)常性便民“軟件”改革的有效銜接，不斷增強市民群眾的獲得感，從而不斷提升改革的“含金量”。 （深圳特區報首席評論員姚龍華）