在生態(tài)環(huán)境部對全國環(huán)境執法工作的通報中,深圳市環(huán)境行政處罰金額位列全國第二,環(huán)境行政處罰案件數量位列全國第五。2018年,深圳市環(huán)保專(zhuān)項執法“利劍二號”行動(dòng)共出動(dòng)16.5萬(wàn)人次,共排查各類(lèi)污染源1.8萬(wàn)家,責令整治問(wèn)題污染源4738家,立案查處環(huán)境違法行為2650宗,處罰金額2.72億元。
雷厲風(fēng)行的效果,在大氣環(huán)境與水質(zhì)上有著(zhù)最直接的體現。根據市人居委通報的情況,截至12月23日,深圳市PM2.5平均濃度為26微克/立方米,比去年同期下降1.5微克/立方米,在珠三角城市中最低,在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第六;深圳五大河流水質(zhì)也都較去年有明顯好轉。
深圳把環(huán)境保護置于與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,以前所未有的力度加強環(huán)境保護,全面加強污染治理、環(huán)保監管和生態(tài)建設,環(huán)保事業(yè)發(fā)展不斷躍上新臺階。盡管環(huán)保執法與綜合治理等方面取得了顯著(zhù)成效,隨著(zhù)污染防治攻堅的要求越來(lái)越嚴格,目標越來(lái)越高,我們需要清醒地看到在污染源監管執法方面存在的問(wèn)題。治標不易,治本更難,否則環(huán)保工作將不免陷入無(wú)休止的“貓抓老鼠”循環(huán)。
治標的同時(shí)通過(guò)管理機制層面的改革實(shí)現治本,是深圳環(huán)保監管執法的鮮明特征。深圳“利劍二號”環(huán)保專(zhuān)項執法行動(dòng)推行新排污許可證制度,加強“一證式”管理,2018年深圳市共214家企業(yè)完成新排污許可證的核發(fā)工作;推行環(huán)境污染整治督查稽查,加強“責任化”管理;推行污染源規范化改造,加強“標準化”管理,2018年已有537家企業(yè)完成規范化改造;推行企業(yè)“環(huán)保主任”制度,加強“自主式”管理,2018年有717家重點(diǎn)排污單位完成“環(huán)保主任”制度落實(shí)工作;推行違法有獎舉報與企業(yè)守法承諾制,加強“社會(huì )化”監督。2018年執法部門(mén)共查實(shí)有獎舉報案件9宗,處罰金額322萬(wàn)元,按規定發(fā)放舉報獎金14.3萬(wàn)元。軟硬兼施、寬嚴相濟,放大環(huán)境違法行為處罰的社會(huì )警示與教育作用,從根本上構建管理機制,強化環(huán)保意識。
頻頻刷屏的“深圳藍”以及綠水青山,在不同層面彰顯著(zhù)深圳的生態(tài)軟實(shí)力。這種局面,離不開(kāi)環(huán)保執法監管的持續高壓。目前生態(tài)文明與環(huán)境保護的要求越來(lái)越高,人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的需求也越來(lái)越高,盡管深圳的環(huán)保法規體系逐漸完善,但仍然不時(shí)發(fā)生污染事件,形勢依然嚴峻。環(huán)境治理涉及治和管兩方面,如逆水行舟,不進(jìn)則退。只有沿著(zhù)正確的方向不斷前行,以強大的治理動(dòng)能不斷鞏固環(huán)境治理成果,如今所取得的環(huán)保成效才不會(huì )出現反復,才能穩步向前。