原標題：做強創(chuàng )新市場(chǎng)為創(chuàng )新造個(gè)“?！?/strong>
近日，《深圳“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”研究（2018）》報告發(fā)布，連續第三年總結深圳雙創(chuàng )發(fā)展的最新模式與經(jīng)驗。今年報告的最大亮點(diǎn)，是創(chuàng )造性地引入了“創(chuàng )新市場(chǎng)”的概念，引起各界廣泛關(guān)注。
“要切實(shí)轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監管，凡是市場(chǎng)能自主調節的就讓市場(chǎng)來(lái)調節，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干?！敝醒虢?jīng)濟工作會(huì )議特別強調要“更多運用市場(chǎng)化、法治化手段”，“建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則和法治化營(yíng)商環(huán)境”。對于創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，“市場(chǎng)”的作用確實(shí)比“市長(cháng)”的作用更根本。
創(chuàng )新搞得好的地方，市場(chǎng)化程度往往都很高。要搞好創(chuàng )新，關(guān)鍵是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，也就是我們常說(shuō)的“放水養魚(yú)”。創(chuàng )新資源的配置應由市場(chǎng)說(shuō)了算，政府則應集中精力當好創(chuàng )新服務(wù)的“店小二”，在制度設計、政策保障、環(huán)境優(yōu)化上下功夫。深圳的創(chuàng )新發(fā)展之所以格外引人注目，關(guān)鍵在于“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的默契配合，市場(chǎng)活力和創(chuàng )新潛力得以較好釋放。
無(wú)論政策怎樣變化，只要創(chuàng )新市場(chǎng)培育成功了，城市就有不竭的發(fā)展動(dòng)力?！皠?chuàng )新市場(chǎng)”概念，是美國學(xué)者布雷特·弗里希曼于2000年在《創(chuàng )新與制度：關(guān)于美國科學(xué)與技術(shù)政策的反思》中提出來(lái)的。它有別于一般的商品市場(chǎng)，是有商業(yè)價(jià)值的原創(chuàng )性信息和知識交易的場(chǎng)所。報告將創(chuàng )新市場(chǎng)分為三類(lèi)：一是試驗發(fā)展創(chuàng )新市場(chǎng)，參與主體是企業(yè)，其生產(chǎn)和交易的產(chǎn)品以專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、商標等為主；二是應用研究創(chuàng )新市場(chǎng)，以科研院所和企業(yè)為主體，交易的主要產(chǎn)品以發(fā)明專(zhuān)利、標準等為主；三是基礎研究創(chuàng )新市場(chǎng)，供給主體是高校、科研院所和企業(yè)，其產(chǎn)品以論文、著(zhù)作等新知識為主。
創(chuàng )新市場(chǎng)的不斷發(fā)育，讓各種創(chuàng )新要素順暢地匯集、交易、培育、轉化，無(wú)異于為創(chuàng )新造了一片“?！?。而由試驗發(fā)展創(chuàng )新市場(chǎng)的繁榮所引致的應用研究創(chuàng )新市場(chǎng)和基礎研究創(chuàng )新市場(chǎng)的快速發(fā)展，則是深圳創(chuàng )新市場(chǎng)發(fā)展的路徑特色。深圳雙創(chuàng )從政府推動(dòng)轉入市場(chǎng)主導、從政策驅動(dòng)轉為制度驅動(dòng)、從本土創(chuàng )新走向全球創(chuàng )新、從數量為主轉向質(zhì)量?jì)?yōu)先，深圳成為創(chuàng )新引領(lǐng)城市發(fā)展的典范，主要得益于創(chuàng )新市場(chǎng)的不斷發(fā)育與完善。
總體來(lái)看，深圳目前尚處于創(chuàng )新市場(chǎng)發(fā)展的初級階段。如何進(jìn)一步做大做強創(chuàng )新市場(chǎng)，讓創(chuàng )新爆發(fā)出更大能量，是擺在深圳面前的一個(gè)重大課題。
報告指出，深圳創(chuàng )新市場(chǎng)仍存在4個(gè)需要解決的問(wèn)題，即創(chuàng )新主體主動(dòng)確權意識薄弱，創(chuàng )新市場(chǎng)競爭性不足，創(chuàng )新市場(chǎng)國際化程度較低，創(chuàng )新市場(chǎng)保障體系有待強化。政府是創(chuàng )新市場(chǎng)的需求者，更是創(chuàng )新市場(chǎng)的制度供給者和秩序守護者?！皩ΠY下藥”，做好創(chuàng )新市場(chǎng)的培育和完善工作，推動(dòng)深圳創(chuàng )新市場(chǎng)的全面升級，尤為必要。創(chuàng )新市場(chǎng)理論的政策主張是，政府長(cháng)期經(jīng)濟政策的目標是提高創(chuàng )新市場(chǎng)的運行效率，其核心是讓創(chuàng )新市場(chǎng)的結構更具競爭性。
創(chuàng )新主體越多越活躍，創(chuàng )新市場(chǎng)的競爭性越強。前不久，深圳出臺《關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，以4個(gè)“千億計劃”大手筆支持企業(yè)發(fā)展。好鋼要用在刀刃上，將“真金白銀”用于加大對民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新支持，抓好高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，形成更大規模、更有活力的創(chuàng )新主體隊伍，深圳創(chuàng )新市場(chǎng)的能級必將再提升。
激勵機制越完善，創(chuàng )新市場(chǎng)的內生動(dòng)力越強。制定金融支持中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干措施，完善支持創(chuàng )新型企業(yè)做大做強的政策體系，同時(shí)依法實(shí)施最嚴格知識產(chǎn)權保護，強化對創(chuàng )新主體的知識產(chǎn)權服務(wù)，才能更好激發(fā)創(chuàng )新主體的創(chuàng )新熱情，讓創(chuàng )新市場(chǎng)變得更加繁榮。
創(chuàng )新要素流動(dòng)越順暢，創(chuàng )新市場(chǎng)的競爭力越強。大力實(shí)施“鵬城英才計劃”和“鵬城孔雀計劃”，引進(jìn)培養一批契合城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)走向需求的高水平人才，不斷強化創(chuàng )新的人才支撐，同時(shí)擴大開(kāi)放合作，建立更大范圍、更高層次的科技合作機制，配置全球頂尖創(chuàng )新資源，深圳創(chuàng )新市場(chǎng)的國際競爭力和影響力才會(huì )“水漲船高”。
創(chuàng )新環(huán)境越好，創(chuàng )新市場(chǎng)的吸引力越強。始終把創(chuàng )新作為城市發(fā)展主導戰略，構建“基礎研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，同時(shí)繼續加大簡(jiǎn)政放權力度，深化營(yíng)商環(huán)境改革，深圳打造可持續發(fā)展的全球創(chuàng )新創(chuàng )意之都才會(huì )更有底氣。
尤其需要強調的一點(diǎn)是，深圳創(chuàng )新市場(chǎng)的整體升級，要花大力氣做強基礎研究創(chuàng )新市場(chǎng)。目前，深圳正在著(zhù)力實(shí)施原始創(chuàng )新“補短板”計劃、技術(shù)創(chuàng )新“登峰”計劃、高等教育卓越發(fā)展計劃，并出臺了《關(guān)于加強基礎科學(xué)研究的實(shí)施辦法》，充分彰顯了發(fā)力基礎研究的堅定決心。一連串的“大招”有利于催生基礎研究領(lǐng)域重大科技創(chuàng )新成果，推動(dòng)基礎研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新融通發(fā)展，也將為深圳推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。（深圳特區報首席評論員姚龍華）