養老服務(wù)業(yè)既是夕陽(yáng)事業(yè)，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，特別是隨著(zhù)社會(huì )化養老頂層制度設計的進(jìn)一步完善，養老服務(wù)業(yè)這個(gè)大市場(chǎng)將激發(fā)更多的社會(huì )力量參與進(jìn)來(lái)“分一杯羹”。
■ 深圳特區報評論員 謝仕亮
全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)、“十三五”期間新增機構養老床位3000張以上……日前，記者從新一期深圳市政府公報獲悉，新近出臺的《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》）從精簡(jiǎn)行政審批手續、加強養老服務(wù)基礎設施建設、全面提升養老機構服務(wù)質(zhì)量等多方面提出具體舉措，以進(jìn)一步促進(jìn)我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善社會(huì )養老服務(wù)體系建設。
雖然深圳常住人口平均年齡只有32.5歲，但養老卻并非遙不可及的話(huà)題。據統計，截至去年底，深圳常住人口中約有90萬(wàn)老年人，加上來(lái)深與子女生活的老人不斷增加，老年人實(shí)際數量超過(guò)百萬(wàn)，可以說(shuō)“銀發(fā)浪潮”在一天天迫近。隨著(zhù)人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，如何擴大養老服務(wù)的有效供給，滿(mǎn)足老年群體持續增長(cháng)的多層次、多樣化服務(wù)需求，成為一道亟待答好的民生課題。在社會(huì )養老服務(wù)體系建設上，深圳必須未雨綢繆，前瞻布局。
黨的十九大報告提出，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳作為首批全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市之一，近年來(lái)在養老服務(wù)體系建設上不斷破難題、探新路、做示范，養老服務(wù)業(yè)邁上快車(chē)道，積極構建“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，醫養相結合”的養老服務(wù)格局。此次《若干措施》順勢而出，是對國家養老政策相關(guān)意見(jiàn)的具體實(shí)施，彰顯了改革尖兵深圳的責任擔當和為民初心。
養老服務(wù)業(yè)既是夕陽(yáng)事業(yè)，也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，特別是隨著(zhù)社會(huì )化養老頂層制度設計的進(jìn)一步完善，養老服務(wù)業(yè)這個(gè)大市場(chǎng)將激發(fā)更多的社會(huì )力量參與進(jìn)來(lái)“分一杯羹”。這無(wú)疑將助力養老服務(wù)和產(chǎn)品的有效供給能力提升，使日益旺盛的養老需求和養老床位“一床難求”的供需矛盾得到有效緩解。
當然，養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，并非一放了之，政策效力要充分發(fā)揮，周到貼心的配套服務(wù)不可或缺。對此，《若干措施》也做了必要安排，對養老機構設立許可方面的審批流程、辦理手續進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化，比如，申請設立養老機構以外的養老服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門(mén)依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意，免去了不少周折。同時(shí)降低準入門(mén)檻、放寬外資準入條件、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，讓社會(huì )力量和資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)的通道更便捷暢通，少些限制和磕絆，體現了政策設計的周詳。
為了讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安，《若干措施》還在專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)人才隊伍培養、長(cháng)期護理保險制度建立以及“中心城區10-15分鐘、外圍城區20-25分鐘”養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設等方面，出臺了具體舉措，對社會(huì )養老服務(wù)體系的建設與完善具有積極意義?？梢韵胍?jiàn)，隨著(zhù)《若干措施》中各條善政良策的逐步落地，深圳將能更加從容地迎接“銀發(fā)浪潮”的到來(lái)。