原標題
構建以光明科學(xué)城為核心、串聯(lián)粵港澳灣區科教創(chuàng )新節點(diǎn)的綜合交通體系
光明：深圳北部中心加速崛起
率先開(kāi)展海綿城市建設試點(diǎn)、綠色建設集中落地的廣深港客運專(zhuān)線(xiàn)光明城站。
深圳特區報2018年12月18日訊 今年9月，光明區正式揭牌成立，成為深圳市第9個(gè)行政區。光明區的正式成立，是光明區改革創(chuàng )新發(fā)展的新起點(diǎn)，是推進(jìn)特區高質(zhì)量一體化建設的新起點(diǎn)，也是深圳更好發(fā)揮對外輻射帶動(dòng)作用、推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的新起點(diǎn)。
光明區的前身光明新區，是深圳市第一個(gè)功能新區，在體制機制、發(fā)展模式等方面，承擔著(zhù)率先探索、先行先試的重要責任。自2007年8月成立以來(lái)，光明新區在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全區廣大干部群眾，篳路藍縷、艱苦創(chuàng )業(yè)，走過(guò)了不平凡的十一年，各項事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，集中體現在發(fā)展格局顯著(zhù)提升、經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提升、城區面貌顯著(zhù)提升、人民生活顯著(zhù)提升及群眾認同感顯著(zhù)提升等五個(gè)顯著(zhù)提升。
其中經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)提升表現為，經(jīng)濟增速連年位居全市前列，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)到850億元，是成立之初的6.3倍。戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重提高到40.3%，國家高新技術(shù)企業(yè)總數突破600家，可支配財力跨越200億元大關(guān)。光明逐漸成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地、全市新的經(jīng)濟增長(cháng)極，經(jīng)濟總量即將實(shí)現由百億級到千億級的歷史跨越。城區面貌顯著(zhù)提升表現為，政府投資項目累計超過(guò)1600個(gè)，鳳凰城等重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)?！皟绅^兩中心”等一批重大基礎設施建成投入使用，光明大道、光僑路等“八縱八橫”主干路網(wǎng)基本貫通，79條道路實(shí)現美化亮化，34個(gè)城市更新項目啟動(dòng)實(shí)施，15條主要河流鋪開(kāi)整治，126個(gè)公園建成開(kāi)園，人均公園綠地面積提高2倍。路寬了、燈亮了、樓高了、街靚了，光明正逐漸發(fā)展成為一座充滿(mǎn)活力的現代化新城區。人民生活顯著(zhù)提升，九大民生領(lǐng)域支出累計達408.7億元，增加學(xué)位5.6萬(wàn)個(gè)，千人病床數是成立之初的2.8倍，低?？側藬迪陆?0%。
生機勃發(fā)的中國時(shí)間谷光明區鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地。
新起點(diǎn)，新征程。
今年9月召開(kāi)的光明區一屆一次黨代會(huì )，明確提出了加快建設“四城兩區”，努力打造世界一流科學(xué)城和深圳北部中心的宏偉目標。打造世界一流科學(xué)城和深圳北部中心，也是市委市政府在新時(shí)期交給光明的重大任務(wù)。
光明區將采取“八大舉措”助推光明跨越式發(fā)展：
聚焦世界一流科學(xué)城宏偉藍圖，規劃建設好光明科學(xué)城。堅持規劃先行，會(huì )同市發(fā)改委以國際視野、全球眼光，高質(zhì)量編制光明科學(xué)城發(fā)展規劃。積極協(xié)調市規土委，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，明晰定位目標，優(yōu)化空間結構和功能布局，高水平編制科學(xué)城空間規劃。加強光明科學(xué)城與南山大學(xué)城、深港科技創(chuàng )新特別合作區、東莞中子科學(xué)城等創(chuàng )新節點(diǎn)的交通規劃研究，構建以光明科學(xué)城為核心、串聯(lián)粵港澳灣區科教創(chuàng )新節點(diǎn)的綜合交通體系。同時(shí)，全面啟動(dòng)大科學(xué)裝置建設，以最快速度、最大力度推進(jìn)土地整備工作。大力推動(dòng)國際共享與合作，引進(jìn)國際化的高端人才和研究團隊，積極落實(shí)《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》，力爭引進(jìn)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室和前沿交叉研究中心。
聚焦深圳北部中心戰略規劃，全面優(yōu)化城市發(fā)展格局。對標國際一流中心區標準，啟動(dòng)約8平方公里的光明中心區建設，同步打造中央公園活力商務(wù)帶，打造中央公共文化帶。高質(zhì)量開(kāi)發(fā)重點(diǎn)片區，加快科學(xué)城片區開(kāi)發(fā)，推動(dòng)中山大學(xué)深圳校區、光明小鎮、光明云谷等重大項目建設。加快鳳凰城開(kāi)發(fā)建設，啟動(dòng)光明城站綜合開(kāi)發(fā)，著(zhù)力打造龍大科技創(chuàng )新走廊，協(xié)調加快龍大高速光明段市政化改造。同時(shí)在新湖、公明、玉塘、馬田街道辦事處行政辦公區周邊，加快推進(jìn)城市更新改造，打造各具特色的城市形象，形成新的商業(yè)街區。依托軌道6號線(xiàn)鳳凰城站、長(cháng)圳站等軌道交通重要節點(diǎn)，打造商業(yè)綜合體。
聚焦實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效，推動(dòng)建設智造強區。實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航計劃，增強以新型顯示為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，今年推動(dòng)華星光電G11項目一期正式投產(chǎn)，二期開(kāi)工建設，推動(dòng)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)計劃、實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)躍升計劃、實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟減負計劃、實(shí)施對外開(kāi)放提升計劃、實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略。
做好山水大文章，大力建設綠色城區。優(yōu)化生態(tài)文明建設體制機制，實(shí)施基層環(huán)保管理改革創(chuàng )新，壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責任。實(shí)施茅洲河全流域限批。打贏(yíng)治水提質(zhì)大決戰，加快排水管網(wǎng)基礎設施建設，建立完善的排水管網(wǎng)管理制度，實(shí)現全域雨污分流。
拓展城市發(fā)展空間，增強可持續發(fā)展能力。加大土地整備工作力度，全力保障光明科學(xué)城、中山大學(xué)深圳校區、軌道6號支線(xiàn)等重大項目建設用地供給。全力保障國科大深圳醫院新院區、田寮文體中心等民生工程建設用地需求。
深入推進(jìn)社會(huì )治理，營(yíng)造安全穩定社會(huì )環(huán)境。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，提高政治站位，堅持有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂，以人民群眾滿(mǎn)意為最高標準，綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問(wèn)題。全面推進(jìn)“智慧光明”建設，完善“智慧光明”頂層設計，完成云數據中心、運營(yíng)管理中心等項目建設。
增加更高水平民生供給，讓群眾有更多獲得感。構建涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、民辦教育、高等教育全方位的高水平教育體系。新建公辦新型幼兒園30所，新增8400個(gè)幼教學(xué)位。新建8所、改擴建5所公辦學(xué)校，新增2.6萬(wàn)個(gè)中小學(xué)學(xué)位。引進(jìn)華中師范大學(xué)等教育團隊和一批名校長(cháng)、名教師。支持中山大學(xué)附屬第七醫院建成華南地區診療技術(shù)最優(yōu)的醫院之一，支持市中醫院光明院區建成廣東省高水平中醫院。推動(dòng)國科大深圳醫院新院區建設，打造8家有專(zhuān)科特色的大型社康中心。打造特色文體品牌，建成光明文化藝術(shù)中心。
深化政府職能轉變，建設人民滿(mǎn)意政府。加強法治政府建設，健全依法決策機制。加強效能政府建設，完成政府機構改革任務(wù)。加強責任政府建設，建立區級部門(mén)和街道辦事處重點(diǎn)工作清單制度。加強廉潔政府建設，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風(fēng)違紀行為。堅決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)查處和整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，營(yíng)造良好的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。
綠意蔥蘢、生態(tài)資源富集的光明大地崛起綠色新城。
新型城市化 新型工業(yè)化
綠色新城“雙輪驅動(dòng)”
縱觀(guān)光明大地，是位于深圳西北部一塊形如鉆石的熱土，昔日還曾被稱(chēng)為“深圳的西伯利亞”，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是光明新區成立11年以來(lái)，歷任黨工委管委會(huì )堅持改革創(chuàng )新推動(dòng)區域發(fā)展，成為一片干事創(chuàng )業(yè)的高地。
率先踐行功能區體制?？焖俅罱ㄆ鸸δ軈^運作架構，按照“重心下移、錯位布局”原則，理順部門(mén)、街道職能，管委會(huì )側重于經(jīng)濟發(fā)展、城市建設的統籌協(xié)調，辦事處側重于社會(huì )治理、民生服務(wù)。在運作過(guò)程中，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，對機構設置、運作機制等逐步調整完善。特別是2016年，進(jìn)一步深化基層管理體制改革，將下轄兩個(gè)辦事處優(yōu)化拆分為六個(gè)，有力提升了基層執行力，推動(dòng)了基層管理服務(wù)精細化。深入踐行綠色開(kāi)發(fā)理念。
在發(fā)展戰略上，提出“一城兩輪”發(fā)展戰略，圍繞建設綠色新城，以新型城市化、新型工業(yè)化“雙輪驅動(dòng)”。在發(fā)展目標上，提出環(huán)境高品質(zhì)、項目高科技、設施高檔次、人口高素質(zhì)、服務(wù)高水平“五高”目標。在開(kāi)發(fā)時(shí)序上，努力做到“四先四后”，即先規劃后建設、先地下后地上、先修路后開(kāi)發(fā)、先綠化后發(fā)展，完成了綠色新城總體規劃和鳳凰城重點(diǎn)片區等40多個(gè)專(zhuān)項規劃，建成5平方公里海綿城區和8.59公里“地下綜合管廊”，成為全市第一個(gè)實(shí)施城市綜合管溝工程的區域，綠色逐步成為光明的堅持和追求、成為光明的底色。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新。率先試行商事登記“一站式”服務(wù)，效率提升近40%。率先提出并推廣“樓長(cháng)制”為代表的出租屋分類(lèi)管理模式，形成了出租屋樓長(cháng)分級分類(lèi)新體系。率先開(kāi)展社區基金會(huì )試點(diǎn)，成立全國首批5家社區基金會(huì )和首批企業(yè)冠名社區基金。探索網(wǎng)格化管理新模式，建成了“1+6+18”網(wǎng)格化管理管控智慧體系。推動(dòng)國有企業(yè)改革和整合，組建區建設發(fā)展集團；探索央企與地方國企合作模式，引進(jìn)華僑城集團增資擴股光明集團，打造“文化+旅游小鎮+現代農業(yè)”新品牌。
全力破解制約光明發(fā)展的難題
光明區將堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性、加強黨的領(lǐng)導和黨的建設等四個(gè)方面的重要要求，進(jìn)一步明確光明的發(fā)展方向，找準工作的著(zhù)力點(diǎn)，全力破解制約光明發(fā)展的難題，加快建設“四城兩區”，奮力打造競爭力影響力卓著(zhù)的世界一流科學(xué)城和深圳北部中心。
堅定不移地沿著(zhù)改革開(kāi)放之路走下去，主動(dòng)融入粵港澳大灣區，全力以赴抓好光明科學(xué)城規劃建設，以更大力度、更實(shí)舉措持續推進(jìn)全面深化改革，努力當好新時(shí)代改革開(kāi)放的開(kāi)拓者和實(shí)干家。
緊緊抓住光明科學(xué)城規劃建設的重要契機，充分發(fā)揮光明產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)、區位空間優(yōu)越、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，全面夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟根基，著(zhù)力提升科技創(chuàng )新水平，全力抓好治水提質(zhì)、公園之區建設、教育醫療、住房保障等工作，推動(dòng)經(jīng)濟建設、社會(huì )建設、民生保障、生態(tài)文明等各方面都實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)光明各項事業(yè)穩步前進(jìn)。
主動(dòng)服務(wù)全省“一核一帶一區”區域發(fā)展戰略，加快打造深圳北部中心，從而發(fā)揮區域極核效應和輻射帶動(dòng)作用；在全面加快基礎設施和配套設施建設的同時(shí)，進(jìn)一步密切與周邊產(chǎn)業(yè)大區、產(chǎn)業(yè)強區的合作，加快集聚技術(shù)、信息、人才等各種資源，努力實(shí)現特區高質(zhì)量一體化發(fā)展；按照“全面建設小康社會(huì )路上一個(gè)都不能少”的要求，加快推進(jìn)困難群體幫扶工作，同時(shí)重點(diǎn)加強精神文明建設和法治示范城區建設，著(zhù)力營(yíng)造共建共治共享社會(huì )治理新格局。
全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩，堅持以正確導向激勵干部敢擔當善作為，持之以恒抓好正風(fēng)肅紀，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，確保黨始終成為光明各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
改革創(chuàng )新賦予光明強勁發(fā)展動(dòng)能
光明區一直以來(lái)始終把改革創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，敢闖敢試，不斷突破體制機制障礙，持續釋放改革紅利。
推進(jìn)生態(tài)文明體制改革守護藍天碧水。2018年，光明區以深化海綿城市建設為抓手，全面推行“河長(cháng)制”，建立健全治水提質(zhì)長(cháng)效機制，深化國家綠色生態(tài)示范區試點(diǎn)建設，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的探索中，光明區取得了明顯實(shí)效同時(shí)，也積累了一大批可復制推廣的經(jīng)驗。如光明區在全市率先建立完備的海綿城市標準體系；率先探索推動(dòng)全過(guò)程管控建設項目海綿城市建設；開(kāi)展光明水質(zhì)凈化廠(chǎng)“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”海綿城市建設PPP試點(diǎn)項目，在全國率先將水質(zhì)凈化廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)納入考核指標。該項目入選財政部第四批PPP示范項目庫，為深圳市第一個(gè)按照財政部要求規范實(shí)施項目。2018年4月27日，光明區以?xún)?yōu)秀等級順利通過(guò)試點(diǎn)驗收，成為全國第一個(gè)通過(guò)國家綠色生態(tài)示范城區驗收的試點(diǎn)區域。改革的腳步并未停止，光明區持續將生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)，守護好藍天綠水。
深化營(yíng)商環(huán)境改革構建全市綜合成本最低經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從率先構建全市最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造更優(yōu)的人才發(fā)展環(huán)境、率先建設一流宜居宜業(yè)環(huán)境、率先營(yíng)造更加高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、率先構建全市綜合成本最低經(jīng)營(yíng)環(huán)境5個(gè)角度出發(fā)，光明區提出20條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施，打造一流營(yíng)商環(huán)境。對于希望率先構建全市最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造更優(yōu)的人才發(fā)展環(huán)境的光明區來(lái)說(shuō)，光明科學(xué)城、中山大學(xué)深圳校區等高端資源的集聚，給這一目標提供了強有力的支撐。
深化家庭醫生和家庭病床服務(wù)改革，是光明區創(chuàng )建“國家慢性病綜合防控示范區”的一個(gè)抓手。2017年10月，光明區獲批創(chuàng )建“國家慢性病綜合防控示范區”，建立防治結合、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動(dòng)的慢性病綜合防治體系，將實(shí)現以疾控中心（慢性病防治中心）為技術(shù)支持、醫院為樞紐、社康中心為網(wǎng)底的慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。其探索的構建綜合防控網(wǎng)、打造全民健康保障網(wǎng)、編織醫療衛生體系網(wǎng)、建立健康信息管理網(wǎng)“四網(wǎng)融合”模式，提供了可復制的經(jīng)驗。
市民感言
光明區印刷行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng) 劉廣：
改革開(kāi)放把我們吸引到深圳，吸引到光明。因為這里是一片干事創(chuàng )業(yè)交到知心朋友的熱土。光明正在不斷營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，用改革創(chuàng )新的精神服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)的人才、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)來(lái)這里落地，開(kāi)枝散葉，發(fā)展壯大。改革開(kāi)放讓這里充滿(mǎn)了魅力，充滿(mǎn)了吸引力。
公明街道上村社區黨委委員 唐小寧：
感恩改革開(kāi)放，改革開(kāi)放讓光明能夠接納四方的人才，聚攏人氣，不斷實(shí)現跨越發(fā)展。我當年就是乘著(zhù)改革開(kāi)放的春風(fēng)來(lái)到光明的，在這里落地生根，在不同崗位工作過(guò)之后，有幸成為一名基層社區的黨委委員，服務(wù)社區，服務(wù)轄區群眾。改革開(kāi)放還將推動(dòng)光明深化發(fā)展，脫盡土氣，躋身為現代化的城區。光明區成立后，確定了打造世界一流科學(xué)城和深圳北部中心的目標，光明將挺立改革創(chuàng )新的潮頭，華麗轉身，前景無(wú)限。
光明紅木小鎮老潘紅木總經(jīng)理 潘繼文：
改革開(kāi)放帶來(lái)了光明巨變。因改革，深圳第一個(gè)功能新區誕生在光明。也是因深化改革，服務(wù)高質(zhì)量特區一體建設的需要，光明成立行政區。改革開(kāi)放在光明充滿(mǎn)了發(fā)展的活力和動(dòng)力。特別是隨著(zhù)中山大學(xué)·深圳、光明科學(xué)城、光明小鎮等一批重大項目紛紛落地光明，光明的未來(lái)無(wú)疑是精彩可期的。昔日荔林遍布的公明和一派田園風(fēng)光的光明農場(chǎng)實(shí)現了華麗的轉變。作為一名在這里耕耘奮斗了多年的“老光明”，我對光明目前正在開(kāi)展的大發(fā)展、大建設，更充滿(mǎn)了期待。作為后發(fā)地區，光明的山、水、林、田、湖這些生態(tài)優(yōu)勢，也將會(huì )被逐漸地挖掘起來(lái)，散發(fā)出獨具光明特色的光芒。光明明天更光明！
（深圳特區報記者 王奮強 通訊員 賴(lài)飛揚 文/圖）