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原標題：堅持以人民為中心——改革開(kāi)放40年深圳發(fā)展啟示錄之七
深圳特區報2018年12月17日訊 深圳蓮花山公園，有一道遠近聞名的人文風(fēng)景：每逢周日清晨，成百上千市民，自發(fā)匯集到蓮花湖邊縱情放歌——歌唱祖國繁榮，歌唱美好生活。
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開(kāi)放40年，深圳地區生產(chǎn)總值以年均22．4％的驚人速度，從1979年的1．96億元起步，增至去年的2．24萬(wàn)億元，總量居全國大中城市第3位，躋身全球城市30強。與一座城市的發(fā)展崛起相同步，是千千萬(wàn)萬(wàn)懷揣夢(mèng)想的中國人匯聚到這里，在奮斗中實(shí)現自己的人生夢(mèng)想，過(guò)上更加幸福美好的生活。
滄海橫流，方顯英雄本色。
改革開(kāi)放40年，深圳始終堅持依靠人民，尊重人民首創(chuàng )精神，使人民群眾支持改革、投身發(fā)展。40年來(lái)，深圳始終堅持把推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與持續改善民生有機統一起來(lái)，確保每發(fā)展前進(jìn)一步，民生改善就跟進(jìn)一步。
40年回眸，以人民為中心的發(fā)展理念，始終閃耀在特區改革發(fā)展的時(shí)代答卷上。
改革開(kāi)放
順應人民群眾對美好生活的向往
改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都離不開(kāi)大寫(xiě)的“人民”二字；共產(chǎn)黨人的奮斗目標，永不背離民生福祉。
全國最早的“萬(wàn)元戶(hù)村”——漁民村，是改革開(kāi)放40年輝煌成就與深刻變遷的一個(gè)生動(dòng)縮影。
在漁民村股東文化室里，62歲的鄧錦輝悠閑地喝著(zhù)茶?！白鳛橥辽灵L(cháng)的漁民村人，我孩提時(shí)代在村口的魚(yú)塘邊度過(guò)。如今住樓房、開(kāi)小車(chē)，過(guò)著(zhù)以前不敢想象的幸福生活。這一切，都要感謝改革開(kāi)放的好政策！”
鵬城初冬，南國的陽(yáng)光如同春天一般溫煦。像鄧錦輝這樣的故事，每天都在深圳上演。改革開(kāi)放的浩蕩春風(fēng)，不僅穿梭在特區日新月異的摩天樓群中，也洋溢在每個(gè)鵬城人幸福的笑臉上。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！秉h的十八大以來(lái)，深圳始終牢記習近平總書(shū)記的諄諄囑托，以高度的政治自覺(jué)，更加突出問(wèn)題導向、需求導向，更加聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域加大財政投入。
以過(guò)去5年為例，全市九大類(lèi)重點(diǎn)民生領(lǐng)域財政投入8773億元，年均增長(cháng)25．6％，占財政支出比重約70％。改革開(kāi)放是人民的事業(yè)，要以滿(mǎn)足人民對美好生活的向往為目標。在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，深圳人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，深圳加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機制改革，著(zhù)力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義。去年，深圳居民人均可支配收入5．29萬(wàn)元，同比增長(cháng)8．7％；新增登記就業(yè)10萬(wàn)人。今年以來(lái)，深圳扎實(shí)辦好九大類(lèi)40項民生實(shí)事和一批民生微實(shí)事，持續開(kāi)展發(fā)展成果惠民行動(dòng)。
民之所望，政之所向。堅持以人民為中心，深圳繪就更加美好的民生幸福城市發(fā)展愿景。
努力建成更高質(zhì)量的民生幸福城市——深圳“十三五”規劃綱要提出，深圳將全面實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更有品質(zhì)的文化服務(wù)，民生保障水平居全國前列，使人民群眾對美好生活的向往不斷變成現實(shí)。
率先構建全面共建共享共同富裕的民生發(fā)展格局——今年初召開(kāi)的市委六屆九次全會(huì )，更是明確了深圳率先建設社會(huì )主義現代化先行區的目標任務(wù)：到2020年，深圳基本建成現代化國際化創(chuàng )新型城市，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )。
人民至上
讓改革成果更好惠及廣大群眾
不忘初心，人民至上。
深圳始終堅持把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開(kāi)放成果更好惠及廣大人民。
人民關(guān)心什么解決什么，需要什么提供什么。深圳在環(huán)境、教育、醫療、住房等事關(guān)民生福祉的大事小情上持續發(fā)力，久久為功，把人民群眾關(guān)心的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好。
“一年來(lái)，茅洲河大變樣了?！苯衲晔澜绛h(huán)境日，茅洲河燕羅人工濕地河段龍舟競渡，帶隊參賽的陳楊波如是感嘆。
綠水青山就是金山銀山。直面環(huán)境短板，深圳堅決打贏(yíng)水污染防治攻堅戰。去年財政投入200多億元，新增污水管網(wǎng)2009公里，消除了53條黑臭水體。今年，深圳繼續加大治水攻堅力度，計劃財政投入增至336億元，再建污水管網(wǎng)2353公里，全面推進(jìn)剩余82條黑臭水體整治，努力在2019年全面消除黑臭水體。
百年大計，教育為本。近年來(lái)，市委市政府始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，在資金、土地、人才等方面優(yōu)先保障。
數字是最好的證明——
幼兒園在園總人數53萬(wàn)，位居全國第一；中小學(xué)在校生數量145萬(wàn)，位居全國第二。今年9月新學(xué)季開(kāi)始，這條消息被市民紛紛轉發(fā)，刷屏微信朋友圈。
努力讓人民享有更好更公平的教育。2013年到2017年，深圳財政教育投入達1644億元，年均增長(cháng)12％，超過(guò)1979年到2012年34年投入的總和，學(xué)生人均經(jīng)費位居全國前列。今年，深圳新增公辦幼兒園150所、普惠性幼兒園50所，新增公辦中小學(xué)位6．4萬(wàn)多個(gè)……一組組數據，彰顯了深圳教育的飛速發(fā)展。
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。加快打造健康中國“深圳樣板”，近5年深圳衛生總投入近900億元，目前全市共有醫療衛生機構4072家，其中醫院153家，社康機構630家、實(shí)現社區全覆蓋。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。
安得廣廈千萬(wàn)間。深圳住房供應和保障力度持續加大，今年新開(kāi)工及籌集人才和保障性住房達8萬(wàn)套，供應4．6萬(wàn)套。出臺房改新政，加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系，計劃到2035年，籌集建設各類(lèi)住房170萬(wàn)套，著(zhù)力滿(mǎn)足不同收入水平的居民和專(zhuān)業(yè)人才等各類(lèi)群體住房需求。
民生新起點(diǎn)，百姓期盼有更清新的空氣、更美的環(huán)境，需要社會(huì )的公平正義。
深入實(shí)施“藍天工程”，“深圳藍”成為城市新名片。去年，深圳PM2．5年均濃度為28微克／立方米，居全國大型城市最好水平；把寶貴的土地規劃出來(lái)建公園，“公園之城”建設濃墨重彩，邁向“千園之城”；今年10月，榮獲“國家森林城市”稱(chēng)號……綠色發(fā)展，讓深圳成為更加宜業(yè)宜居宜游的綠色城市，也為市民的幸福感增添了更亮麗的底色。
美麗的城，也是安全的城。深圳全力打造法治中國示范城市，黨的十八大以來(lái)，全市110接報刑事治安警情下降一半以上，成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城市之一。
一枝一葉總關(guān)情，一心一意總為民。以人民為中心，讓深圳這座城市更有溫度。
區域協(xié)調
加快高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )
提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調性，增強發(fā)展的整體性，是提升民生福祉，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )的決勝之舉。
“關(guān)內是歐洲，關(guān)外是非洲?！边@句話(huà)曾形象道出深圳原特區內和原特區外的顯著(zhù)差別。
2010年7月，深圳經(jīng)濟特區擴容，特區一體化建設拉開(kāi)帷幕。特區一體化，關(guān)鍵是民生等公共服務(wù)設施的一體化。
黨的十八大以來(lái)，市委、市政府圍繞落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新的發(fā)展理念和發(fā)展取向，統籌實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”城市發(fā)展戰略，在基礎設施、民生等社會(huì )均等化服務(wù)方面推進(jìn)深圳經(jīng)濟特區全域高質(zhì)量一體化發(fā)展。
地鐵通了，家門(mén)口坐地鐵出行更方便；公園、學(xué)校、醫院多了，生活越來(lái)越綠色宜居……“這幾年，原特區外的城市建設、交通改善、環(huán)境提升等各方面變化真大！”家住龍華的市民張松偉道出了大家的心聲。
自特區擴容以來(lái)，深圳先后實(shí)施了兩輪特區一體化建設三年實(shí)施計劃，原特區內外法規政策、規劃布局、基礎設施、城市管理、環(huán)境保護和基本公共服務(wù)等“六個(gè)一體化”全面躍上新臺階。
在首輪特區一體化三年實(shí)施計劃（2010－2012）內，深圳累計投資2789億元用于原特區外地區基礎設施建設?！笆濉逼陂g，深圳向原特區外投資累計超過(guò)8899億元，占全市總投資的70％。
去年，市委、市政府又批準實(shí)施了新一輪的特區一體化攻堅計劃，計劃從2017年至2020年安排一體化重點(diǎn)項目268個(gè)，總投資預計超過(guò)1萬(wàn)億元。根據市委六屆十次全會(huì )部署，“十三五”期間，深圳將繼續高標準統籌城市協(xié)調發(fā)展，確保市級政府投資投向原特區外及一體化項目超過(guò)80％。
一方面，深圳針對市內發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推進(jìn)高質(zhì)量一體化發(fā)展；另一方面，推動(dòng)與周邊地區協(xié)同發(fā)展，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。
“要以走在最前列的標準，交出深圳對口幫扶、扶貧協(xié)作的優(yōu)異答卷！”
“感恩改革開(kāi)放、回報全國人民?！鄙钲谑冀K站在服務(wù)“兩個(gè)大局”戰略高度，堅定不移抓好對口幫扶、扶貧協(xié)作等工作，把先發(fā)優(yōu)勢轉化為先行責任。目前，按照中央和省委的統一安排，深圳對口支援和幫扶全國6?。ㄊ?、區）34個(gè)縣（市、區）。截至2017年底，投入幫扶資金299億元，充分彰顯特區的責任擔當。
四十載砥礪奮進(jìn)，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。
深圳正朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行，努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例。示范、范例，字字千鈞，這要求深圳不僅要自身發(fā)展好，而且應該發(fā)揮好示范、輻射和帶動(dòng)作用。全方位、立體式、可持續的幫扶和支援，有力支撐了受援地實(shí)現較快發(fā)展，加速了受援地脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的步伐。
站在改革開(kāi)放40周年的新起點(diǎn)，深圳正以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為統領(lǐng)，尊重人民主體地位，在加快高質(zhì)量全面建成小康社會(huì )道路上扎實(shí)邁進(jìn)，交出更加精彩的民生答卷。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深圳人的獲得感、幸福感、安全感一定更加充實(shí)、更有保障、更可持續，為全國全省區域協(xié)調發(fā)展、全面建成小康社會(huì )作出更大貢獻?。ㄓ浾?鄭向鵬 朱良駿）