深圳，因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。在慶祝改革開(kāi)放40周年的歷史節點(diǎn)，深圳要以怎樣的方式致敬這個(gè)偉大的時(shí)刻？深圳人給出的答案是：高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，繼續全面深化改革、全面擴大開(kāi)放，以改革開(kāi)放再出發(fā)的深圳擔當，新時(shí)代走在最前列，新征程勇當尖兵。
黨的十八大后，習近平總書(shū)記離京考察調研的第一站就是深圳。他在深圳向世界宣示了中國“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的信心和決心。改革開(kāi)放40周年之際，習總書(shū)記再次來(lái)到廣東，來(lái)到深圳，再次向世界宣示中國改革不停頓、開(kāi)放不止步，中國一定會(huì )有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
創(chuàng )造出“讓世界刮目相看的新的更大奇跡”！面對如此宏大的新時(shí)代使命，深圳旗幟鮮明，態(tài)度堅定，繼承和發(fā)揚前人“殺出一條血路”的勇氣和魄力，直面改革開(kāi)放中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以舍我其誰(shuí)的擔當，搭起新時(shí)代深圳改革開(kāi)放再出發(fā)的“四梁八柱”。
使命：建設中國特色社會(huì )主義先行示范區
改革開(kāi)放40年，深圳經(jīng)濟特區成立38年，深圳最大的擔當，就是肩負起了先行先試的使命，為中國的改革開(kāi)放探索道路，創(chuàng )造經(jīng)驗。過(guò)去是這樣，現在是這樣，將來(lái)仍是這樣。
新時(shí)代，深圳一直在探索實(shí)現新使命的新內涵、新載體。2017年8月，深圳首次提出打造“六個(gè)先行區”。2018年1月，深圳市委六屆九次全會(huì )明確提出率先建設社會(huì )主義現代化先行區的“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”“任務(wù)書(shū)”：到2020年，深圳將基本建成現代化國際化創(chuàng )新型城市；到2035年，建成可持續發(fā)展的全球創(chuàng )新之都；到本世紀中葉，建成代表社會(huì )主義現代化強國的國家經(jīng)濟特區，成為競爭力影響力卓著(zhù)的創(chuàng )新引領(lǐng)型全球城市。
2018年全國兩會(huì )期間，習總書(shū)記對廣東提出“四個(gè)走在全國前列”的全新要求，深圳立即響應：要在實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”上走在最前列。2018年10月，總書(shū)記視察廣東時(shí)又賦予深圳新的光榮使命，深圳進(jìn)一步提出，要朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行。
從“先行區”到“先行示范區”，多了“示范”二字，意味著(zhù)更大的擔當，意味著(zhù)深圳的先行先試不只是一騎絕塵，而是要更多地思考如何當好示范，如何創(chuàng )造更多可復制可推廣的成功經(jīng)驗，發(fā)揮更大更好的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把深圳建設成為展示我國改革開(kāi)放成就和國際社會(huì )觀(guān)察我國改革開(kāi)放的重要窗口，通過(guò)深圳這個(gè)“窗口”，彰顯新時(shí)代我國改革開(kāi)放偉大成就和中國特色社會(huì )主義的巨大優(yōu)越性。
坐標：全面對標全球最高最好最優(yōu)標準
一個(gè)國家的崛起，一定會(huì )具體體現為一批重要城市的崛起。一個(gè)國家的領(lǐng)先，一定少不了擁有幾座特色鮮明、地位卓著(zhù)的全球城市。成為這樣的城市，是深圳的夢(mèng)想，更是深圳的擔當。
2018年1月，深圳首次提出“全球城市”的定位：全面對標全球最高最好最優(yōu)標準，對標香港、新加坡、紐約、倫敦、舊金山、東京、北京、上海等先進(jìn)城市，對照全球各領(lǐng)域最好水平謀劃推動(dòng)工作。到本世紀中葉，深圳要成為競爭力影響力卓著(zhù)的創(chuàng )新引領(lǐng)型全球城市。
全面、全球、最高、最好、最優(yōu)……深圳的城市發(fā)展雄心已然昭示天下——深圳已經(jīng)不再滿(mǎn)足于成為功能性的世界先進(jìn)城市，而是瞄準更高標準的全球頂級城市，在所有的城市功能上對標“頂尖”，在各種城市軟實(shí)力上對標“頂尖”，實(shí)現從“追隨模仿”到“創(chuàng )新引領(lǐng)”、從“單項冠軍”到“多項全能”的轉變，真正成為全球城市版圖中的“璀璨明珠”，成為一個(gè)代表中國能在諸多領(lǐng)域擁有發(fā)言權和“表決權”的創(chuàng )新引領(lǐng)型全球城市。
就在幾天前，深圳發(fā)布“新十大文化設施”建設規劃，為深圳對標全球最高最好最優(yōu)，提升城市文化軟實(shí)力，書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。
動(dòng)力：以“全鏈條創(chuàng )新”打造創(chuàng )新之都
邁向全球城市，深圳需要全面發(fā)展，但更需要取勝之匙。這把取勝之匙，就是創(chuàng )新。創(chuàng )新，是深圳實(shí)現理想的動(dòng)力，是打開(kāi)未來(lái)之門(mén)的鑰匙。
創(chuàng )新是第一動(dòng)力，強調創(chuàng )新的城市數不勝數，深圳的創(chuàng )新如何能成為取勝之匙？深圳的回答是，加快構建“基礎研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，依法實(shí)施最嚴格的知識產(chǎn)權保護，建設具有世界影響力的創(chuàng )新創(chuàng )意之都。
全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，或者叫全鏈條創(chuàng )新，就是要對標硅谷，打造一個(gè)整體上不弱于硅谷，局部強于硅谷的創(chuàng )新生態(tài)。具體地說(shuō)，就是要在基礎研究、技術(shù)攻關(guān)、科技金融、知識產(chǎn)權保護等方面達到硅谷的水平，在成果產(chǎn)業(yè)化方面超過(guò)硅谷的水平。這就是全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈的含金量。
如今，圍繞這個(gè)鏈條中的每一個(gè)環(huán)節，深圳都拿出充滿(mǎn)前瞻性的實(shí)施方案。比如說(shuō)，深圳正在持續引入國際國內一流大學(xué)和研究機構；比如說(shuō)，深圳與清華大學(xué)簽署全面戰略合作協(xié)議；比如說(shuō)，深圳正在進(jìn)行的史上最嚴知識產(chǎn)權立法；比如說(shuō)，深圳全力打造“人才特區”廣聚天下英才……有了這樣的踏實(shí)之舉，日拱一卒，終成大事。
環(huán)境：營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境
率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，是習近平總書(shū)記賦予深圳等特大城市的光榮使命。在中國特色社會(huì )主義制度下，能否擁有國際一流的營(yíng)商環(huán)境，是深圳改革開(kāi)放再出發(fā)必須給出的答案。
營(yíng)商環(huán)境，涉及的內容很多，深圳把復雜的內容簡(jiǎn)化為四個(gè)“最”：服務(wù)效率最高、管理最規范、市場(chǎng)最具活力、綜合成本最佳。實(shí)現了這四個(gè)“最”，離國際一流不遠矣。
服務(wù)效率最高，就是要通過(guò)改革，減少企業(yè)和政府打交道的痛感。通過(guò)“審批不見(jiàn)面”改革，讓審批通過(guò)網(wǎng)絡(luò )手段解決，甚至成功實(shí)現“秒批”。通過(guò)“最多跑一趟”改革，讓必須見(jiàn)面的事情只跑一趟。
管理最規范，就是打造法治化的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，深圳在各類(lèi)法治政府的評選中，屢獲殊榮。正是有了法治化的環(huán)境，深圳企業(yè)發(fā)展才不斷呈現良幣驅逐劣幣的好現象。
市場(chǎng)最具活力，就是打造企業(yè)至上的市場(chǎng)化環(huán)境，通過(guò)以市場(chǎng)為導向的“有形之手”和國內市場(chǎng)化程度最高的“無(wú)形之手”，讓市場(chǎng)來(lái)選擇最優(yōu)企業(yè)。當越來(lái)越多的深圳企業(yè)不斷從市場(chǎng)冒出頭來(lái)，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向的弄潮兒，大家自然明白什么是最有活力的市場(chǎng)。
綜合成本最佳，就是在不具備地價(jià)、房租、人工等顯性成本優(yōu)勢的前提下，通過(guò)適度降低顯性成本，大力降低隱性成本，形成與產(chǎn)業(yè)結構相匹配最佳綜合成本。2018年11月，深圳為降低工商業(yè)用電成本推出的高達百億元的電費資助政策。2018年12月，深圳出臺《關(guān)于更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，其中，為了減負降成本、新增信貸、新增發(fā)債、設立平穩發(fā)展基金推出“4個(gè)千億”計劃。這些舉措，讓企業(yè)拿到“看得見(jiàn)的實(shí)惠”。而不斷深化的商事登記制度改革等系統性綜合配套改革，更是大幅度降低社會(huì )交易總成本。
開(kāi)放：把大灣區建設抓緊抓實(shí)辦好
推進(jìn)粵港澳大灣區建設是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。深圳在大灣區建設中擔當怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用，將直接決定深圳全面擴大開(kāi)放的歷史站位。
把粵港澳大灣區建設抓緊抓實(shí)辦好，深圳要充分發(fā)揮兩大優(yōu)勢，為大灣區建設作出關(guān)鍵貢獻。
一是發(fā)揮制度創(chuàng )新優(yōu)勢?；浉郯拇鬄硡^與全球其他灣區最大的不同，就是“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)區、四個(gè)核心城市”，大灣區之內，法制、行政、經(jīng)濟、市場(chǎng)、規劃等方面存在多個(gè)模式。而把制度差異轉化為制度優(yōu)勢，恰恰是深圳的特長(cháng)所在。在前海，在廣東自貿區前海、蛇口片區，為實(shí)現資本通、商品通、人才通、規則通、產(chǎn)業(yè)通，已經(jīng)進(jìn)行許多開(kāi)創(chuàng )性的制度創(chuàng )新，這些創(chuàng )新可為大灣區建設提供許多可推廣可復制的經(jīng)驗。
二是發(fā)揮基礎設施和創(chuàng )新平臺優(yōu)勢。最近，廣深港高鐵香港段開(kāi)通，讓深港兩地交通幾乎實(shí)現同城化。接下來(lái)，深圳要盡快建成蓮塘-香園圍口岸，加快深中通道建設，推動(dòng)深珠通道盡快落實(shí)。與此同時(shí)，深圳要攜手香港，推動(dòng)落馬洲河套地區的深港科技創(chuàng )新特別合作區建設，讓河套地區成為科技創(chuàng )新的重要載體，讓科技創(chuàng )新協(xié)同合作成為大灣區建設的重要內容。
合作：把深圳的發(fā)展量能傳遞出去
習近平總書(shū)記強調要提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調性，深圳作為先行示范區，要通過(guò)先行示范和更緊密的區域合作，既拓展自身的發(fā)展空間，也把深圳的發(fā)展量能傳遞出去，帶動(dòng)更多地區高質(zhì)量地奔小康。
重中之重，是要打贏(yíng)脫貧攻堅戰，要全力做好中央和省交給深圳的6?。ㄊ?、區）34個(gè)縣（市、區）對口幫扶任務(wù)。要把深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和對口幫扶地區的土地、勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢結合起來(lái)，這讓脫貧攻堅戰成為一場(chǎng)雙贏(yíng)的戰役。
同時(shí)，深圳要主動(dòng)服務(wù)構建區域發(fā)展新格局，要把深圳“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”的發(fā)展戰略和廣東省“一核一帶一區”區域發(fā)展戰略實(shí)現對接，以打通戰略通道為重點(diǎn)強化對外輻射。厚植多年即將在全新體制下再出發(fā)的深汕特別合作區，更將為深圳提供新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
合作才能共贏(yíng)。只有合作，才能不斷拓展深圳的發(fā)展空間。只有合作，才能把深圳的創(chuàng )新發(fā)展量能傳遞到更廣大區域，更好發(fā)揮輻射、示范、帶動(dòng)作用。
新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)，深圳正以新?lián)斠I(lǐng)新發(fā)展！
深圳商報編輯部