羅湖區通過(guò)推進(jìn)政府合同監管改革，大膽創(chuàng )新，不但解決了自身難題，更重要的是填補了我國合同管理部分制度的空白，為其他地區提供了新鮮且有益的治理經(jīng)驗。
2018年，羅湖區所有單位簽訂的合同總量近2萬(wàn)份。此前由于法律法規尚未對政府合同作出明確界定與分類(lèi)，各地尚未建立起科學(xué)的合同管理體制機制，在合同管理上存在不少問(wèn)題?；诖?，羅湖區在全國率先推進(jìn)政府合同監管改革，引入企業(yè)合同管理的先進(jìn)理念，利用現代化手段，建立起一套完整獨立、職責明晰的政府合同監管機制。
20世紀70年代末80年代初，一些發(fā)達國家掀起了一波政府改革浪潮，這在行政學(xué)史上被稱(chēng)為新公共管理運動(dòng)。其背景是，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們的需求日益多樣化，且變化的周期日益縮短，為適應公共需求的新特點(diǎn)，政府職能迅速擴張，內部管理也越發(fā)復雜，出現了系統混亂、低效等一系列治理難題。針對這些問(wèn)題，一些公共行政學(xué)者提出了“企業(yè)型政府”的觀(guān)點(diǎn)。其核心是運用企業(yè)的方法解決政府問(wèn)題，用企業(yè)的管理經(jīng)驗打開(kāi)政府治理的新思路，之后一些發(fā)達國家的政府也開(kāi)始朝著(zhù)更經(jīng)濟、更具效益和效率的方向發(fā)展。
羅湖區的實(shí)踐正是借鑒了企業(yè)合同管理的先進(jìn)理念，其中“統一備案”首創(chuàng )集中規范管理方式，標準化了備案范圍、備案時(shí)限和備案方式，解決以往合同分散、缺失，合同底數不清、情況不明等問(wèn)題。羅湖區還配套搭建起統一的合同智能管理平臺，實(shí)現了合同各個(gè)環(huán)節的全流程電子化管理，智能審核系統審查每份合同僅需3秒，大大提高了政府的行政效率。
隨著(zhù)社會(huì )需求也日益多樣化、精細化和個(gè)性化，政府將公共服務(wù)外包給社會(huì )組織逐漸成為政府進(jìn)行社會(huì )治理的重要手段。但是，與此相關(guān)的合同管理規范卻十分缺乏，相應的制度建設顯然沒(méi)有跟上政府實(shí)踐的需要。羅湖區通過(guò)推進(jìn)政府合同監管改革，大膽創(chuàng )新，不但解決了自身難題，更重要的是填補了我國合同管理部分制度的空白，為其他地區提供了新鮮且有益的治理經(jīng)驗。
黨的十九大報告提出，堅持全面深化改革，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。地方政府是與人民群眾距離最近的地方，也是治理實(shí)踐最豐富的地方，更是最考驗治理能力的地方。羅湖區政府敢闖敢試，不但闖出了合同管理創(chuàng )新的一片天，也樹(shù)立了地方治理創(chuàng )新的良好典范。