佛山新聞網(wǎng)2018年11月28日訊 佛山日報記者賓水林 通訊員三宣、王智春報道：改革開(kāi)放是富民之路。改革開(kāi)放40年，三水人民生活躍進(jìn)了新天地。
“一滴水可以反映出太陽(yáng)的光輝”，汽車(chē)保有量可以生動(dòng)反映這種變化。改革開(kāi)放初的1984年，三水汽車(chē)保有量?jì)H為1400輛。昔日的稀罕物如今早已飛入尋常百姓家，2017年，該數據上升至15.55萬(wàn)輛，三水居民戶(hù)均保有量1.21輛。
統計數據最有說(shuō)服力。1978年，三水社會(huì )消費品零售總額0.83億元，城鄉居民儲蓄存款余額僅0.17億元。40年后，這兩個(gè)數據分別增長(cháng)276倍和2360倍。1978年，三水城鎮職工年平均收入543元，農民僅148元，至2017年，這兩個(gè)數據分別增長(cháng)62倍和166倍。
櫛風(fēng)沐雨，春華秋實(shí)。改革開(kāi)放的40年，是三水傾力保障民生，讓廣大人民享受更多福祉的40年。一路風(fēng)雨兼程，一路澎湃前行。邁進(jìn)新時(shí)代，三水將繼續風(fēng)雨無(wú)阻，創(chuàng )造美好生活！
民生領(lǐng)域綜合改革 優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享
2018年高考，三水區三所公辦高中上本科線(xiàn)人數1934人，比去年增加131人，連續5年保持良好增長(cháng)態(tài)勢。三水區教育綜合改革成效初顯。
教育是國之大計。從讓孩子有書(shū)讀到讀好書(shū)，三水一路改革一路前進(jìn)。
面對教育資源的不平衡、不充分，出路在何方？唯有改革！2016年9月8日，在教師節到來(lái)前夕，三水召開(kāi)教育綜合改革動(dòng)員大會(huì )，吹響改革號角。
按照教育改革的目標，到2020年，三水要建設13所在佛山市內有影響力的品牌學(xué)校，打造26所片區精品學(xué)校，同時(shí)整體提升其他公辦、民辦學(xué)校特色文化品位和辦學(xué)質(zhì)量。屆時(shí)，全區80%以上的公辦義務(wù)教育學(xué)校達到廣東省現代化學(xué)校標準，中心城區學(xué)校達到100%，使三水優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面大幅擴大，惠及更多市民。
改革不停步。不到一年，三水又吹響了衛生健康服務(wù)供給側結構性改革的集結號?！笆濉逼陂g，全區將投入不少于55億元用于衛生與健康建設，旨在建立起以維護居民健康為中心，合理配置醫療衛生機構，有效利用各級衛生服務(wù)資源，大幅度提升服務(wù)水平，“點(diǎn)、線(xiàn)、面、網(wǎng)”充分融合的區域大健康系統，打造滿(mǎn)足本區域需求并輻射粵西北的醫療衛生健康服務(wù)高地。
衛生健康改革一年多，成效已顯現。在樂(lè )平生活的黃姨再也不用輾轉到西南看病了，在樂(lè )平社區衛生服務(wù)中心，她就可以享受到三水區人民醫院的醫療服務(wù)； 在白坭鎮，三水中醫院的8名醫護人員也駐點(diǎn)在白坭社區衛生服務(wù)中心，為白坭群眾提供24小時(shí)的急夜診服務(wù)；珠江醫院將落戶(hù)三水新城；區公共衛生大樓投入使用……
此次教育綜合改革和衛生健康改革均為三水教育、醫療衛生領(lǐng)域發(fā)展史上最大手筆的一次改革。三水以人民為中心的改革發(fā)展邏輯，不斷保障和改善民生，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源全民共享，加快發(fā)展各項民生事業(yè)，提供公共服務(wù)水平，為群眾創(chuàng )造美好生活，建設美好生活區。
微實(shí)事立即辦 民生服務(wù)群眾立享
民以食為天，食以安為先。今年，三水實(shí)施打造“品質(zhì)食品放心市場(chǎng)”工程，打造“放心農產(chǎn)品市場(chǎng)”和“放心食堂”，搭建“食品安全智慧監管平臺”。其中對180家大型餐館和食堂增設了食品安全快檢點(diǎn)?！巴ㄟ^(guò)倒逼追查機制來(lái)強化市場(chǎng)主體責任?！眳^市場(chǎng)監管局有關(guān)負責人說(shuō)，多種措施并舉，就是為了讓廣大市民吃得放心、吃得安心。
打造“品質(zhì)食品放心市場(chǎng)”工程是今年三水區“民生十件實(shí)事”之一。今年是這項民生工程實(shí)施的第12個(gè)年頭，120件“民生十件實(shí)事”早與60多萬(wàn)三水群眾緊密相連。三水還轉變服務(wù)理念，區政府向廣大市民征集建議，市民通過(guò)發(fā)電子郵件或登錄網(wǎng)站，對“民生十件實(shí)事”進(jìn)行“點(diǎn)菜”。
民生無(wú)小事，但很多民生訴求都是碎片化的。白坭鎮文山村就一直被自來(lái)水管的問(wèn)題困擾。該村自來(lái)水管建于上世紀80年代，管道嚴重老化，導致經(jīng)常堵塞、滲漏、水壓不穩?！八芤欢?，就要關(guān)一下總閘再打開(kāi)，才能再次通水?！痹摯宕迕裥〗M長(cháng)周健洋說(shuō)，重新打開(kāi)總閘后，出來(lái)的水還是“一片銹紅”，必須得等一段時(shí)間才能飲用，很不方便，而且對身體有害。
幾年前文山村就想換掉水管，但往上報時(shí)，立項不達標，資金難落實(shí)，積累下來(lái)成了多年的“老大難”問(wèn)題?！坝行╉椖侩m符合立項條件，但審批環(huán)節多，解決周期長(cháng)?！比畢^人大常委會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)。
民有所呼，必有所應。2014年9月，三水在全市首創(chuàng )“民生微實(shí)事立辦制”改革：對于群眾關(guān)注度高、亟待解決，同時(shí)資金投入少于30萬(wàn)元的項目，需要優(yōu)化辦事流程，10個(gè)工作日內必須定案。同時(shí)，區、鎮兩級成立專(zhuān)門(mén)資金，用于民生微實(shí)事。
文山村管網(wǎng)改造工程搭上了民生微實(shí)事的班車(chē)。該改造項目預算23萬(wàn)余元，獲得區民生微實(shí)事專(zhuān)項扶持資金16萬(wàn)元支持，村民自籌資金7萬(wàn)多元。今年10月8日，管網(wǎng)改造完成，該村村民終于喝上了干凈、衛生的自來(lái)水。
“民生微實(shí)事立辦制”實(shí)施4年多以來(lái)，已經(jīng)讓818個(gè)項目落地，專(zhuān)項資金投入近億元。這些微實(shí)事項目雖然工程量較少，但它們的陸續投用，讓三水數十萬(wàn)群眾直接受益。
不管走多遠，都不能忘了為什么而出發(fā)。推進(jìn)改革的根本目的之一就是讓人民生活得更加美好。三水始終堅持“重民生”的執政理念，寧可政府“勒褲帶”，也不能讓群眾“受委屈”。僅2017年，三水財政民生支出37.2億元，占一般公共預算支出的62.6%。也正因為此，三水多年人民滿(mǎn)意政府指數排名全市第一。
探索無(wú)職黨員設崗定責 一位黨員就是一面旗幟
人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標。
如何讓在基層如星星之火的黨員發(fā)揮作用？近年，三水區大膽創(chuàng )新，推動(dòng)黨建工作重心下移，為農村多數普通黨員設崗定責，變“無(wú)為無(wú)崗”為“有為有責”，黨員人人有了“責任田”，激活黨員積極性，破解農村基層黨組織軟弱渙散、黨員作用難以發(fā)揮等難題。
“謝謝你們！大巷面環(huán)境變好了，大家更安心！”近日，在三水區蘆苞鎮四合村黨群服務(wù)中心，村民蔡麗萍遇到了黨員謝聘強，為他最近推動(dòng)實(shí)施的村面提升工程點(diǎn)贊。這一黨群服務(wù)中心由閑置多年的把崗小學(xué)改造而來(lái)，現成了群眾尋找幫助的一個(gè)集合點(diǎn)，群眾對應公開(kāi)張貼的“四合村黨委設崗定責領(lǐng)崗黨員聯(lián)系服務(wù)卡”，即可從25名領(lǐng)崗黨員中找到可幫助自己的人。
三水無(wú)職黨員設崗定責，把“滿(mǎn)天星”聚成了“一團火”。至今，三水近1400名未在村“兩委”或村組中擔任職務(wù)的黨員領(lǐng)崗履職聚成“一團火”，為營(yíng)造共建共治共享的社會(huì )治理格局注入源源不斷的動(dòng)力。農村黨員從“隱身”到亮身份，從無(wú)職到有為，每一位黨員就是一面旗幟，把黨的旗幟在基層舉得更高、更穩。
基礎不牢，地動(dòng)山搖。改革開(kāi)放40年，三水十分重視基層黨建。2004年，三水開(kāi)展區、鎮、村“三級聯(lián)創(chuàng )”，成立全市首個(gè)農村黨員服務(wù)中心，將黨支部下移至村民小組。近年，三水區委工作重心下移，著(zhù)力做強村組黨建，特別是村民小組一級的黨建，要求“黨的一切工作到支部”，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，打通服務(wù)群眾的“腸梗阻”。兩年來(lái)，三水區村民小組黨支部數量由400多個(gè)增加到712個(gè)，單獨組建率提升到91%，黨的工作覆蓋達100%。三水在各村民小組開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，統一建“紅色驛站”。
山以險峻成其巍峨，海以奔涌成其壯闊。
40年來(lái)，三水改革開(kāi)放波瀾壯闊，幾度風(fēng)雨幾度春秋，創(chuàng )造了屬于自己的美好生活。三水人民的生活告別了“票證時(shí)代”、走過(guò)了“溫飽階段”、迎來(lái)了“全面小康”，書(shū)寫(xiě)下幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的民生篇章。
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。新時(shí)代奮進(jìn)城市三水新征程，三水仍需發(fā)揚篳路藍縷、以啟山林的精神，以改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放，釋放更多改革紅利，共創(chuàng )美好生活。
三水改革開(kāi)放40年民生發(fā)展紀事
11年堅持每年“民生十件實(shí)事”改善民生
2008年，“民生十件實(shí)事”首次走進(jìn)三水民眾視野，十件與群眾關(guān)系重大的民生實(shí)事獲贊頗豐?！懊裆?shí)事”涉及公交、食品安全、醫療衛生、文化建設等與市民息息相關(guān)的內容。多年來(lái)，保障和改善民生在三水得以一脈相傳，讓全體人民共享改革開(kāi)放發(fā)展成果。
三水成為全國首個(gè)富裕型長(cháng)壽之鄉
2008年4月，三水申報“中國長(cháng)壽之鄉”，獲中國老年學(xué)學(xué)會(huì )專(zhuān)家組全票評審通過(guò)，三水成為全國第四個(gè)、廣東省首個(gè)“長(cháng)壽之鄉”。2007年，三水有百歲老人87位，占戶(hù)籍人口的10萬(wàn)分之22.4，超過(guò)我國和聯(lián)合國“長(cháng)壽之鄉”規定的標準。當年，三水在全國率先探索老年津貼，為全區80歲以上老人每人每月發(fā)放100元~300元不等的高齡津貼。
胡小燕當選全國首批農民工全國人大代表
新明珠建陶工業(yè)有限公司成品車(chē)間原副主任、銷(xiāo)售主管胡小燕，2008年當選第十一屆全國人大代表。她1998年到三水打工，自強不息，踏實(shí)苦干，在農民工群體中脫穎而出，成長(cháng)為企業(yè)一線(xiàn)管理人員。2008年她成為第一批當選全國人大代表的農民工，在全國兩會(huì )上提出了保障農民工權益等多項建議。
三水在全國首創(chuàng )“政銀?！鞭r業(yè)貸款
2009年，三水啟動(dòng)“政銀?！鞭r業(yè)貸款，三水充分發(fā)揮政府、銀行和保險公司各自?xún)?yōu)勢，實(shí)施區級財政投入作為擔保資金、銀行機構提供低息貸款、保險公司提供貸款保證保險的合作農業(yè)貸款模式，貸款額逐年增加，越來(lái)越多的金融資本流向“三農”領(lǐng)域。目前累計共發(fā)放“政銀?！鞭r業(yè)合作貸款超過(guò)10億元。
“一門(mén)辦理 全城通辦”政務(wù)服務(wù)改革
2015年，該改革啟動(dòng)，三水群眾不僅可以享受“一門(mén)式”服務(wù)，更可享受打破層級、地域限制的“通辦”便利，辦事如同銀行ATM機跨行、跨區域取錢(qián)般方便快捷。近兩年，三水開(kāi)始“領(lǐng)跑”，在全省率先試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記60分鐘審批，在全市建立首個(gè)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”一體化運營(yíng)的“中介超市”。
三水在全省首創(chuàng )無(wú)職黨員設崗定責
2015年，三水在全省率先推行無(wú)職黨員定崗設責，按照“科學(xué)設崗、自愿領(lǐng)崗、公示明崗、培訓上崗、定期評崗”等步驟，三水區委為農村無(wú)職黨員進(jìn)行制度設計，并設置了民意收集反饋、文明新風(fēng)、村務(wù)監督、公益事業(yè)管護、環(huán)境衛生維護、留守兒童孤寡老人關(guān)愛(ài)等10類(lèi)黨員服務(wù)崗位。農村黨員可一人認領(lǐng)多崗，也可一崗多人認領(lǐng)，確?！叭藣徬噙m、崗崗有人、亮崗明責”“一名黨員一面旗幟”。
啟動(dòng)教育綜合改革，提升城市能級
2016年啟動(dòng)該項改革，此次改革涵蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等全鏈條的改革方案，在辦學(xué)體制、教育布局規劃、教師隊伍建設等方面多管齊下，推進(jìn)5大配套工程，實(shí)現三水教育均衡化發(fā)展基礎上的優(yōu)質(zhì)化、信息化與多樣化發(fā)展。
啟動(dòng)衛生健康供給側結構性改革
2017年，改革啟航。根據改革計劃，“十三五”期間，三水全區將投入不少于55億元用于衛生與健康建設，以“借景布局、服務(wù)別人、對標一流”為綱領(lǐng)，堅持“著(zhù)眼長(cháng)遠、科學(xué)布局、支撐產(chǎn)城；上聯(lián)下通、借智發(fā)展、優(yōu)勢互補；預防為主、防治結合、產(chǎn)服共進(jìn)”的總體思路；以“衛生與健康服務(wù)供給側結構性改革”為抓手；以“優(yōu)化布局、完善體系、補齊短板、均衡發(fā)展、優(yōu)勢突出”為實(shí)施路徑，努力創(chuàng )建“家服務(wù)、云管理”區域大健康系統。