深圳修訂房地產(chǎn)監管辦法 開(kāi)發(fā)商須書(shū)面承諾不拒絕公積金貸款
深圳新聞網(wǎng)11月24日訊（記者 張玲）深圳市房地產(chǎn)行業(yè)將取消年檢制度，改為年報制度、銷(xiāo)售價(jià)格以數據共享方式備案、預售條件為完成地面以上三分之一層數、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒絕購房人使用住房公積金貸款、人均租住建筑面積不得低于6㎡……實(shí)施已有8年的《深圳市委房地產(chǎn)市場(chǎng)監管辦法》要修訂了，11月23日，深圳市人民政府法制辦和深圳市規土委同時(shí)在官網(wǎng)發(fā)布通告，就修訂后的草案征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。
此次修訂主要在以下幾個(gè)方面：完善房地產(chǎn)行業(yè)監管基本制度；修訂完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)相關(guān)規定；增加房屋租賃的監管規定；修訂完善房地產(chǎn)經(jīng)紀相關(guān)規定；修訂完善房地產(chǎn)（土地）估價(jià)相關(guān)規定；完善相關(guān)法律責任。
有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以在2018年12月23日前通過(guò)以下四種方式提出意見(jiàn)或建議：
一、通過(guò)深圳市規劃和國土資源委員會(huì )官方網(wǎng)站（http：／／www．szpl．gov．cn）或深圳政府法制信息網(wǎng)（http：／／fzb．sz．gov．cn）首頁(yè)“法規規章意見(jiàn)征集”欄目在線(xiàn)提交意見(jiàn)。
二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：深圳市福田區紅荔西路8009號規劃大廈601室（郵編：518040）或深圳市福田區市民中心西C5080室（郵編：518035），并請在信封上注明“立法征求意見(jiàn)”字樣。
三、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：fdcyc＠szpl．gov．cn。
四、關(guān)注“深圳法制”微信公眾號，在“互動(dòng)交流－意見(jiàn)征集－法規規章”欄目提交意見(jiàn)。
土地供應和住房租賃市場(chǎng)面臨新形勢新問(wèn)題 修訂勢在必行
據了解，深圳市規土委會(huì )同市法制辦聯(lián)合開(kāi)展了《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監管辦法》的修訂工作，形成《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監管辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法意見(jiàn)稿》）。記者注意到，此次修訂的大背景是落實(shí)國家“房住不炒”的目標要求，加上國務(wù)院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格管理制度、深圳市取消了房地產(chǎn)行業(yè)年檢制度而實(shí)行年報制度，原監管辦法自2010年以來(lái)，已實(shí)施近8年，相關(guān)規定已不合時(shí)宜，亟需結合新的形勢和要求進(jìn)行修訂完善。
以土地供應和管理制度為例，自2012年新一輪土地管理制度改革以來(lái)，深圳市逐步建立了土地整備、城市更新等存量土地二次開(kāi)發(fā)新機制，對房地產(chǎn)建設管理提出了新要求。此外，隨著(zhù)“深圳90改革”的推進(jìn)實(shí)施，建設項目審批發(fā)生了重大調整，部分環(huán)節與房地產(chǎn)市場(chǎng)監管密切相關(guān)，相關(guān)制度也亟待銜接完善。原辦法有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)監管制度更多是在增量土地供應背景下制定的，有必要按照新時(shí)期城市建設發(fā)展的新要求進(jìn)行修訂完善。
在住房租賃方面，2016年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，提出培育住房租賃市場(chǎng)、發(fā)展規?；赓U的要求。隨后，住房城鄉建設部等將深圳列為全國首批住房租賃試點(diǎn)城市。盡管深圳市住房租賃市場(chǎng)監管職責分工較為明確，但仍存在租賃管理職能分散、租賃市場(chǎng)管理不到位等問(wèn)題；租賃市場(chǎng)中也存在隨意漲租、行業(yè)門(mén)檻較低、無(wú)序競爭等現象。自2015年《深圳經(jīng)濟特區房屋租賃條例》廢止后，我市房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)監管面臨一些新的難題。
深圳將修訂房地產(chǎn)監管辦法，落實(shí)國家“房住不炒”的目標和要求（本網(wǎng)資料圖片）
取消年檢改為年報制度 開(kāi)發(fā)商不得拒絕購房者使用公積金貸款
取消房地產(chǎn)行業(yè)年檢制度，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、經(jīng)紀和估價(jià)機構的年報制度。
新修訂后的《辦法意見(jiàn)稿》明確規定，房地產(chǎn)主管部門(mén)建立房地產(chǎn)行業(yè)公共信用信息管理制度，向社會(huì )公示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房屋租賃企業(yè)、經(jīng)紀和估價(jià)機構及其從業(yè)人員的信用信息并推送給市公共信用機構，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
在銷(xiāo)售價(jià)格備案方面也做了調整，以數據共享方式簡(jiǎn)化備案程序。過(guò)去的做法是，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到價(jià)格監管部門(mén)備案，《辦法意見(jiàn)稿》則明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)確定銷(xiāo)售價(jià)格并由房地產(chǎn)主管部門(mén)對外公示后，房地產(chǎn)主管部門(mén)可通過(guò)數據共享方式報價(jià)格監管部門(mén)備案，簡(jiǎn)化備案程序。
房地產(chǎn)預售許可管理方面，預售條件為“完成地面以上三分之一層數”；另一方面，明確要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應在土地使用權出讓合同約定的竣工日期到期前申請辦理商品房預售許可。
在確保購房者知情權方面，《辦法意見(jiàn)稿》完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房應對外公示的內容。增加公示的內容，即在原辦法要求公示內容的基礎上，增加“不拒絕購房人使用住房公積金貸款”的書(shū)面承諾；深圳市房地產(chǎn)誠信公示系統查詢(xún)方式；委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構銷(xiāo)售的，應公示商品房銷(xiāo)售委托書(shū)以及受托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的備案證書(shū)；投訴方式和途徑；銷(xiāo)售住宅商品房的，應當公示商品住宅使用說(shuō)明書(shū)和商品住宅質(zhì)量保證書(shū)示范文本”五項內容。
此外，銷(xiāo)售精裝修商品房的，應公示裝修裝飾材料的名稱(chēng)、品牌、價(jià)格、規格、型號等信息；
商品房可能受到工業(yè)、建筑施工、交通等噪聲污染的，應公示銷(xiāo)售商品房的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施。
另一方面，明確采取網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的，應當在網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺公示應在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示的所有材料。
“限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款”情形將被監管；“商品房銷(xiāo)售不予明碼標價(jià)，或在標價(jià)之外加價(jià)出售或收取未標明的費用；不符合商品房銷(xiāo)售條件，以認購、預訂、排號、發(fā)卡等方式向買(mǎi)受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用，借機抬高價(jià)格”將被視為價(jià)格違法行為。
建立實(shí)名租賃制度 人均租住建筑面積不得低于6平方米
《辦法意見(jiàn)稿》增加“房屋租賃”一章內容，包括建立實(shí)名租賃制度；要求出租房屋應當有合法的來(lái)源證明，應當符合安全標準和要求，并具備供水、供電等必要的生活條件。三是未依法取得規定的來(lái)源證明材料、未經(jīng)共有人書(shū)面同意、經(jīng)鑒定為危房不能使用、違規改變房屋使用功能、室內裝修不符合國家或地方標準的房屋不得用于出租。
明確住房的最小出租單位，出租住房應以間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于6㎡，且禁止將原始設計的居住空間再次分割搭建后出租，廚房、衛生間、陽(yáng)臺和地下儲藏室等非居住空間不得出租用于居住。
《辦法意見(jiàn)稿》進(jìn)一步規定，房地產(chǎn)主管部門(mén)應當建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統，逐步實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上簽訂和網(wǎng)上備案；經(jīng)備案的住房租賃合同可以作為承租人有合法穩定住所的憑證，依法享受基本公共服務(wù)和便利。明確房屋租賃企業(yè)禁止實(shí)施的十種違法經(jīng)營(yíng)行為、明確房屋租賃企業(yè)禁止實(shí)施的三種金融性行為、建立商業(yè)銀行對租賃資金的監管機制。
《辦法意見(jiàn)稿》明確建立租賃資金監管制度，要求房屋租賃企業(yè)和其他開(kāi)展規?；》孔赓U業(yè)務(wù)的個(gè)人應當在商業(yè)銀行開(kāi)設資金監管賬戶(hù)，由商業(yè)銀行對租金、保證金、租賃貸款進(jìn)行監管，為租賃當事人提供租賃資金安全保障。
《辦法意見(jiàn)稿》同時(shí)對歷史違建的出租要求予以明確，對房地產(chǎn)經(jīng)紀和股價(jià)管理制度予以進(jìn)一步完善。
