深圳晚報2019年1月8日訊 1月7日，深圳正式進(jìn)入“兩會(huì )時(shí)間”。記者關(guān)注到，今年兩會(huì )，多位政協(xié)委員和人大代表均關(guān)注了0至3歲嬰幼兒群體的托育問(wèn)題。不少代表委員建議，深圳應建立0到3歲托育服務(wù)體系，幫助家庭解決育兒壓力，以提高人們生育意愿。
市政協(xié)委員陳志洪：托育服務(wù)不足影響人們生育行為
市政協(xié)委員陳志洪今年提交了一份名為《關(guān)于深圳市建立0~3歲托育服務(wù)體系的建議》的提案。陳志洪介紹，據調查，“全面二孩”政策放開(kāi)后，有生育二孩意愿的目標人群比例不足三成。他認為，雖然影響人們生育意愿的因素很多，但現行托育公共服務(wù)的不足也是影響人們生育行為的重要原因之一。
“完善的托育公共服務(wù)體系是現代家庭的現實(shí)需求。在現代社會(huì )中，兒童的照料養育不僅是家庭的責任，也是政府應有的擔當?，F代職業(yè)制度使得許多家庭在育兒和工作中處于兩難境地?！标愔竞檎f(shuō)。
陳志洪介紹，目前深圳能為0至3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)的單位鳳毛麟角。隨著(zhù)“全面二孩”政策的實(shí)施，未來(lái)家庭對托育公共服務(wù)的需求只會(huì )增長(cháng)而不會(huì )削減?！巴晟飘斍巴杏卜?wù)體系，幫助家庭平衡工作與育兒之間的矛盾是政府應有的擔當?！标愔竞榉Q(chēng)。
為此，陳志洪建議，應由深圳市教育局牽頭，積極協(xié)調政府和社會(huì )資源，制訂深圳市覆蓋0至3歲托育機構管理規范和托育公共服務(wù)標準，建立覆蓋人群廣、服務(wù)層次豐富、供給渠道多樣的托育公共服務(wù)體系。鑒于目前關(guān)于學(xué)前教育全國及各地仍沒(méi)有較系統的法律規定， 尤其是針對0至3歲嬰幼兒的相關(guān)法律法規幾乎空白，深圳應充分發(fā)揮先行先試的示范作用，充分利用深圳的立法權，對托育公共服務(wù)以立法的形式確定提供公共服務(wù)的內容和標準。特別是要完善針對0至3歲嬰幼兒的托育公共服務(wù)，幫助有托育服務(wù)需求的家庭解決后顧之憂(yōu)。
此外，他認為，公共服務(wù)的內容和形式應當豐富多樣，既包括全日制的托幼機構和學(xué)校照管，也應當根據家庭需求，提供臨時(shí)托管、課后托管、寒暑期托管，以及針對家長(cháng)、監護人的育兒指導和親子活動(dòng)等服務(wù)內容。至于供給渠道方面，則要發(fā)揮好政府的主導作用，根據人口趨勢，合理布局公共托育資源，滿(mǎn)足家庭托育服務(wù)需求，讓家庭可以就近享有便捷、優(yōu)質(zhì)的托育公共服務(wù)。
陳志洪建議，可在民辦幼兒園先行先試，政府提出準入標準和服務(wù)規范，市場(chǎng)定價(jià)，有序競爭，鼓勵、引導社會(huì )力量參與托育公共服務(wù)，滿(mǎn)足家庭的不同層次需求。
市人大代表楊瑞：建議將
0至3歲嬰幼兒納入學(xué)前教育
市人大代表楊瑞今年也關(guān)注學(xué)前教育的問(wèn)題。她告訴記者，近年來(lái)，深圳各區積極推進(jìn)學(xué)前教育，例如加快幼兒園的建設，推進(jìn)民辦園轉公辦園等，但各區都遇到產(chǎn)權、物業(yè)、用地等歷史遺留問(wèn)題，使學(xué)前教育推進(jìn)遇到障礙。
楊瑞表示，要解決這些長(cháng)期困擾我市學(xué)前教育發(fā)展的問(wèn)題，需要制定專(zhuān)門(mén)的地方法規，明確各級政府的責任和義務(wù)，明確學(xué)前教育的管理體制和投入機制，明確幼兒教師的權利，以確保學(xué)前教育發(fā)展有法可依，有章可循。
“0至3歲嬰幼兒還沒(méi)被納入學(xué)前教育，目前還是空白地帶?！睏钊鸾ㄗh，用立法的方式繼續推進(jìn)學(xué)前教育，將0至3歲嬰幼兒納入學(xué)前教育。楊瑞建議通過(guò)立法，真正將學(xué)前教育資源的供給作為政府的重要責任，形成責任追究機制，確保小區配套幼兒園得到政府支持，新增資源以公辦園和普惠性民辦園為主。
此外，還要堅持學(xué)前教育的公益性質(zhì)，將其定性為公益性事業(yè)納入社會(huì )公共服務(wù)體系，樹(shù)立學(xué)前教育辦學(xué)公益性、普及性的指導思想，改變學(xué)前教育過(guò)度“市場(chǎng)化”傾向。 （王宇 周倩）