全國人大代表、民建平陽(yáng)基層委員會(huì )副主委、浙江溫州鰲江鎮聯(lián)南村村委會(huì )主任陳愛(ài)珠。民建浙江省委會(huì )提供
(兩會(huì )速遞)全國人大代表：讓母乳代用品監管有法可依有標準可循
全國兩會(huì )期間，圍繞母乳代用品監管問(wèn)題，全國人大代表、民建平陽(yáng)基層委員會(huì )副主委、浙江溫州鰲江鎮聯(lián)南村村委會(huì )主任陳愛(ài)珠提出了盡快制定出臺《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》、健全相關(guān)科學(xué)標準體系等建議。
所謂“母乳代用品”，一般是指以6個(gè)月以?xún)葖雰簽閷ο?，通過(guò)市場(chǎng)銷(xiāo)售或者以其他形式提供的，部分或者全部代替母乳的乳制品、飲料和其他食品，包括瓶裝輔助食品、奶瓶和奶嘴。
陳愛(ài)珠指出，伴隨著(zhù)銷(xiāo)售市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，母乳代用品監管制度面臨前所未有的挑戰，除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德敗壞和社會(huì )責任感的缺失，亦需反思管理機制方面的原因。
她表示，目前母乳代用品監管方面存在經(jīng)營(yíng)監管缺乏法律支撐、監管標準不健全、監管責任落實(shí)不到位、監管部門(mén)權能分散等問(wèn)題。
以缺乏法律支撐為例，陳愛(ài)珠說(shuō)：“為保護嬰兒身心健康，促進(jìn)母乳喂養，我國在1995年出臺了《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》。但該辦法僅規定銷(xiāo)售者不得贈送產(chǎn)品和減價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)品，處罰多限于警告、沒(méi)收非法所得或罰款，罰款數額頂格為3萬(wàn)元。而辦法2017年被廢止后，母乳代用品銷(xiāo)售領(lǐng)域出現了法律上的空白?！?/p>
此次全國兩會(huì )上，陳愛(ài)珠建議盡快制定出臺《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》，在法律法規層面進(jìn)行保障?！笆紫冗@是依法行政的需要。當下需出臺《母乳代用品管理辦法》填補空白，使監管部門(mén)執法監督有法可依，處罰有章可循。其次是懲治違法行為的需要，并在原管理辦法基礎上提高違法成本，增加行業(yè)禁入等條款?！?/p>
此外，其希望能夠通過(guò)健全科學(xué)標準體系規范這一市場(chǎng)?！罢块T(mén)應當制定科學(xué)、實(shí)用性的母乳代用品標準，將原有的國家和行業(yè)標準予以整合，在普通食品標準的基礎上考慮母乳代用品對象的特殊性，提高標準?！?/p>
她還提出“集中監管主體”的設想，即建立統一的食品安全監管機構，將原本屬于衛生和工商行政部門(mén)的職權歸于統一，對母乳代用品在內的特殊食品從生產(chǎn)環(huán)節到流通環(huán)節進(jìn)行全方位、全過(guò)程監管。
“在生產(chǎn)環(huán)節，加大行政審批和處罰力度；流通環(huán)節，嚴格落實(shí)醫療機構及醫務(wù)人員虛假推介責任制。對于商家加強引導和宣傳，定期和不定期進(jìn)行專(zhuān)項商品抽查，一旦發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行懲處絕不姑息。涉嫌刑事責任環(huán)節，監管部門(mén)還應及時(shí)將相關(guān)材料移送給司法部門(mén)，由司法部門(mén)依法追究涉事人員刑事責任，從嚴打擊犯罪行為。司法部門(mén)還應將處理結果及時(shí)反饋給行政部門(mén)或定期開(kāi)展研討會(huì )，提高監管主體對該領(lǐng)域法律問(wèn)題監管意識?！标悙?ài)珠說(shuō)。(王逸飛應欣睿)