3月1日,《深圳經(jīng)濟特區文明行為條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將正式在我市實(shí)施?！稐l例》中對市民文明行為做了十四條共七十七項相關(guān)規定,同時(shí)對監管措施和法律責任進(jìn)行了優(yōu)化,保障《條例》落到實(shí)處。
用法治思維規范文明行為
此前于2013年實(shí)施的《深圳經(jīng)濟特區文明行為促進(jìn)條例》,是全國首部關(guān)于城市文明建設的法規,對于促進(jìn)深圳市民文明行為養成具有重要意義。為適應深圳經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展以及城市文明提升的需要,市人大常委會(huì )將《深圳經(jīng)濟特區文明行為促進(jìn)條例》(修訂)列入2019年度立法計劃,進(jìn)入立法程序經(jīng)過(guò)多次修改完善后,《深圳經(jīng)濟特區文明行為促進(jìn)條例》更名為《深圳經(jīng)濟特區文明行為條例》,經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議審議通過(guò),將自2020年3月1日起施行。
此次施行的《條例》根據深圳經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展以及城市文明提升的需要,對部分不符合深圳實(shí)際情況的規定進(jìn)行完善,并對一些不文明行為做了更有效的約束,同時(shí)將文明城市建設的一些創(chuàng )新工作方法和制度,通過(guò)地方性法規加以固化和完善。
市文明辦相關(guān)負責人表示,加強文明立法、執法和普法,積極探索將文明納入法治的剛性框架,是現代文明社會(huì )發(fā)展的必然需求,修訂后的《條例》將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、道德準則、文明行為要求融入法治建設,運用法治思維、法治方式來(lái)規范市民文明行為,是深圳以法治促進(jìn)文明的更深層次探索,也是深圳在推進(jìn)依法治市方面力爭先行示范的積極嘗試。
立法規定保護野生動(dòng)物
《條例》對市民文明行為做了十四條相關(guān)規定,包括自覺(jué)維護公共場(chǎng)所秩序、維護公共環(huán)境衛生、文明出行、保護生態(tài)環(huán)境等,每條規定中還包括多條細則,為市民的日常生活與社會(huì )生活提出文明規范,同時(shí)對國家工作人員、企事業(yè)單位人員及社會(huì )組織職工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員的職業(yè)行為也做出相應的規定。
在新冠肺炎疫情發(fā)生后,“禁止買(mǎi)賣(mài)、食用野生動(dòng)物”的呼聲不絕。記者發(fā)現,深圳在《條例》中已對此進(jìn)行了相關(guān)規定,《條例》相關(guān)規定也與當前抗擊疫情所倡導的公民衛生習慣及生活方式有關(guān)。
《條例》中明確規定了“愛(ài)護野生動(dòng)物,拒絕傷害、捕捉、獵殺、買(mǎi)賣(mài)和食用受保護的野生動(dòng)物,拒絕買(mǎi)賣(mài)、使用非法野生動(dòng)物制品”,而在“市民應當維護公共環(huán)境衛生”規定中則包括“依法依規投放生活垃圾和建筑廢棄物;自覺(jué)維護公共場(chǎng)所清潔,保持建筑物和其他設施外觀(guān)整潔;愛(ài)護公共環(huán)衛設施”等。在當前,《條例》所宣傳倡導的文明健康的生活方式,以及敬畏自然、保護生態(tài)的觀(guān)念,將有助于市民通過(guò)這場(chǎng)防控疫情的戰斗養成更加良好的文明習慣。
優(yōu)化監管措施解決“處罰難”問(wèn)題
為解決處罰難以落實(shí)的問(wèn)題,《條例》對監管措施和法律責任進(jìn)行了優(yōu)化,并建立了分層次、等級進(jìn)行處罰的規則,增強了處罰機制的科學(xué)性。賦予公共場(chǎng)所的工作人員對其場(chǎng)所內的不文明行為進(jìn)行勸阻的權力,不聽(tīng)從勸阻的可以報告公安機關(guān)處理。有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位和活動(dòng)組織者對于在公共場(chǎng)所內實(shí)施不文明行為且不聽(tīng)勸阻的,可以拒絕為行為人提供相關(guān)服務(wù)。
《條例》規定,屬于重點(diǎn)治理的不文明行為同時(shí)違反有關(guān)法律、法規的,執法機關(guān)可以根據違法行為不良影響嚴重程度和范圍要求違法行為人向有關(guān)當事人道歉,或者向公眾公開(kāi)道歉。對拒不道歉,且情節嚴重、影響惡劣的,執法機關(guān)可以將違法行為視頻資料在有關(guān)媒體或者場(chǎng)所播放,直至違法行為人依照規定道歉。
根據《條例》,深圳將建立年度文明行為規范實(shí)施主題制度,市文明辦將根據城市文明建設工作實(shí)際,確定每年度文明行為規范實(shí)施主題,制定工作方案并組織實(shí)施。
深圳特區報記者韓文嘉