深圳特區報訊(記者李舒瑜)今年上半年,我市加大了食品安全違法案件查處力度,共查處違法案件1623宗,但案均罰沒(méi)僅1.42萬(wàn)元,違法綜合成本較低。市人大常委會(huì )關(guān)于檢查《深圳經(jīng)濟特區食品安全監督條例》實(shí)施情況的報告提交市人大常委會(huì )會(huì )議審議,報告顯示,食品安全違法案件處罰威懾力有待提升。
成效市民對食品安全滿(mǎn)意度大幅提升至75.2%
食品安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)。去年5月1日,《深圳經(jīng)濟特區食品安全監督條例》正式實(shí)施,這是國內首部食品安全的監督條例。根據報告,條例實(shí)施一年多來(lái),全市食品安全工作取得明顯成效,防控風(fēng)險能力得到提升,食品安全形勢總體穩中向好,市民對我市食品安全滿(mǎn)意度從2015年的57.8%提升到目前的75.2%。
當前,我市初步建立了從田間到餐桌的食品安全統一監管體制,監管力量得到加強?！耙唤忠卉?chē)一室”全部建成,在全國率先實(shí)現街道級食品快檢的全覆蓋。食品安全經(jīng)費投入逐年提升,年均增長(cháng)16%,今年達到3.82億元。
根據條例的授權,我市還推進(jìn)供深食品評價(jià)體系建設。首批18種供深食品被賦予“圳品”標志上市,已正式對外發(fā)布兩批共200項供深食品標準。
問(wèn)題食品安全客觀(guān)風(fēng)險仍然突出
從執法檢查情況看,盡管我市食品安全取得較大成效,但是仍然存在一些突出問(wèn)題,與先行示范區標準和群眾的期盼仍有較大差距。
一方面,制約食品安全的客觀(guān)風(fēng)險突出。我市100%的糧食、95%的食用農產(chǎn)品、85%的食品依靠外地輸入,食品輸入性、源頭性風(fēng)險高,學(xué)校周邊、工業(yè)區食堂、城中村等區域的食品安全風(fēng)險問(wèn)題較為突出,“三小”場(chǎng)所食品安全狀況較差。
另一方面,政府監管科學(xué)性有效性有待提升。檢查發(fā)現,運輸過(guò)程食品安全風(fēng)險較為突出,對冷鏈物流的監管缺乏行業(yè)標準和管理規范。對食品違法者偏重于經(jīng)濟處罰,條例規定的聯(lián)合懲戒與信用監管未有效落地。
此外,食品安全基層人才隊伍建設、食品安全追溯體系建設、食品安全檢測工作等,都有待加強和完善。
建議一建立全市統一的食品安全追溯信息平臺
執法檢查發(fā)現,我市食用農產(chǎn)品還未能有效實(shí)現源頭追溯。目前,政府、學(xué)校、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均建立了追溯系統,但系統相互割裂,不互通,追溯只在各自體系中運行,無(wú)法實(shí)現從產(chǎn)地到消費者的高效全程追溯。
報告建議,盡快建立健全全市統一的食品安全追溯信息平臺,推動(dòng)當前各行業(yè)已建平臺實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享,實(shí)現食品源頭可追溯、信息可查詢(xún)、責任可追究。進(jìn)一步加大對市外供深農產(chǎn)品基地的外延監管力度,進(jìn)一步細化供深標準,完善標準管理、信用檔案和產(chǎn)品召回等監管制度。
報告還建議健全食品安全檢測工作機制,引入第三方檢測機構對夜間營(yíng)業(yè)市場(chǎng)等較難監控的場(chǎng)所抽檢檢測,加強對流動(dòng)攤檔、城中村攤點(diǎn)等的食品抽檢,提高食品安全抽檢的科學(xué)性。
建議二啟動(dòng)食品安全處罰條例立法工作
針對當前我市食品安全違法案件處罰威懾力不夠的問(wèn)題,報告建議,加大執法辦案工作力度,落實(shí)最嚴厲處罰的要求,嚴格落實(shí)處罰到人的規定,盡快實(shí)現將市場(chǎng)主體與從業(yè)人員食品安全違法行為納入信用聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步加強執法與司法的有機銜接,及時(shí)有效地打擊食品安全犯罪活動(dòng)。
當前,簡(jiǎn)單食品安全違法案件適用一般程序,耗時(shí)過(guò)長(cháng),占用執法資源過(guò)多。報告建議在法制方面先行突破,市場(chǎng)監管部門(mén)盡快啟動(dòng)食品安全處罰條例的立法工作,如建立食品類(lèi)案件簡(jiǎn)易執法程序,提高執法效率;將食品生產(chǎn)者的違法信息納入征信,提高執法監管效力和威懾力。