龍華區委副書(shū)記、區長(cháng)王衛(右)接受本報記者采訪(fǎng)。
龍華區食品安全監管人員對轄區餐廳食品安全狀況進(jìn)行檢查。
龍華區食品安全監管人員邀請媒體對轄區學(xué)校食堂進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
龍華區食品安全監管人員對轄區農產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行監督檢查。
■深圳特區報記者易東通訊員毛穎新袁斯尖文/圖
龍華區位于深圳地理中心和城市發(fā)展中軸,是深圳市最年輕的行政區之一,也是深圳的產(chǎn)業(yè)大區,2018年GDP總值超過(guò)2400億元,增長(cháng)10.3%,經(jīng)濟規模居全市第五,躋身全省十強區。近年來(lái),龍華區緊抓粵港澳大灣區、先行示范區“雙區驅動(dòng)”重大發(fā)展機遇,以中心城區的定位,加快建設現代化國際化創(chuàng )新型中軸新城,爭當建設中國特色社會(huì )主義先行示范區尖兵,努力在建設社會(huì )主義現代化強國城市范例中走在前列,經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,城區面貌日新月異。日前,記者來(lái)到龍華,與龍華區委副書(shū)記、區長(cháng)王衛暢談食品安全。
深圳特區報:龍華是深圳人口大區、產(chǎn)業(yè)大區,人氣很旺,請問(wèn)目前龍華區食品安全的形勢如何?
王衛:食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,習近平總書(shū)記多次強調“食品安全是民生,民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治”。近年來(lái),龍華區在市委市政府的堅強領(lǐng)導下,始終把加強食品安全監管作為保障和改善民生的一件大事來(lái)抓,堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、風(fēng)險嚴控,持續提升食品安全治理能力,有力保障了全區人民“舌尖上的安全”,轄區未發(fā)生食品安全事故,未出現系統性、區域性食品安全風(fēng)險。
雖然龍華食品安全形勢基本向好,但一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險依然存在,安全管理仍面臨較大壓力。主要體現在:
一是人口基數大。全區常住人口約167萬(wàn),實(shí)際管理人口超300萬(wàn),食品消費量大。但全區食品安全監管人員數量與常住人口比例低于國家食品安全示范城市標準(3人/萬(wàn)人),監管力量較為短缺。
二是經(jīng)營(yíng)主體多。全區共有各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3.3萬(wàn)余家,數量居全市第三;90%以上食用農產(chǎn)品和食品依靠外地供給,是典型的食品消費性和輸入性城區,流通環(huán)節食品監管壓力大。
三是監管難度大。龍華地處原特區外,食品小作坊、小餐飲等點(diǎn)多面廣,且多在城中村、二線(xiàn)插花地等環(huán)境復雜的地方經(jīng)營(yíng),監管死角多。此外,隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )訂餐、微商經(jīng)營(yíng)食品等新業(yè)態(tài)新渠道新模式的出現,也給我們的食品監管工作帶來(lái)了新的挑戰。
深圳特區報:請問(wèn)龍華區是如何落實(shí)食品安全責任,夯實(shí)食品安全基礎的?
王衛:一直以來(lái),龍華區高度重視食品安全工作,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神,以保障人民群眾食品安全為目標,以落實(shí)“黨政同責”“四個(gè)最嚴”為主線(xiàn),以全面實(shí)施食品安全戰略為抓手,推動(dòng)實(shí)現風(fēng)險防控與專(zhuān)項治理雙向突破、部門(mén)監管與社會(huì )共治有機結合,全力打造市民滿(mǎn)意的食品安全城區。主要采取以下幾個(gè)方式:
一是高位推動(dòng),黨委政府一起抓。龍華區委區政府始終把食品安全工作當作一項政治任務(wù)和民生工作來(lái)抓,切實(shí)加強組織領(lǐng)導。迅速傳達學(xué)習。今年第一時(shí)間在區委常委會(huì )、區政府常務(wù)會(huì )傳達學(xué)習《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》等文件精神,專(zhuān)題聽(tīng)取食品安全工作匯報,對全區食品安全工作進(jìn)行了系統謀劃和全面部署,接下來(lái)也會(huì )按照要求定期召開(kāi)區委常委會(huì )、區政府常務(wù)會(huì )聽(tīng)取食品工作匯報并部署相關(guān)工作。理順組織架構。借著(zhù)機構改革的契機,我們進(jìn)一步理順監管體制,明確各方責任,改變了過(guò)去“九龍治水、群龍無(wú)首”的工作局面。特別是,成立了區、街道兩級食藥安委及其辦公室,并在全市率先提高規格設置,分別由區政府主要領(lǐng)導、街道辦主任擔任區級、街道級食藥安委主任,有力推動(dòng)食品安全各項責任落實(shí)落細。加大經(jīng)費投入。今年共安排經(jīng)費2187.58萬(wàn)元,確保食品安全日常監管、監督抽檢、風(fēng)險監測、信息化建設等資金保障到位。
二是立足長(cháng)遠,完善制度強保障。先后制定《龍華區關(guān)于食品安全黨政同責的實(shí)施意見(jiàn)》《龍華區食品藥品安全委員會(huì )成員單位職責分工和議事規則》等多項工作制度,為食品安全提供制度保障。建立食品安全工作評議考核機制,將食品安全工作考核結果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容,作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。高標準建立食品安全綜合協(xié)調機制,構建區、街道、社區、志愿者四級聯(lián)動(dòng)治理體系,確保責任落實(shí)縱向到底、橫向到邊。建立食品安全公益訴訟機制,在全市率先組織食品安全監管部門(mén)與區人民檢察院聯(lián)合簽署食品藥品安全工作協(xié)議,設立特邀檢察官助理等機制,進(jìn)一步拓寬行政執法和刑事司法銜接渠道。
三是依法履職,嚴查重管不放松。充分履行《食品安全法》賦予的職責,堅持日常管理、常態(tài)化監管、經(jīng)常性整治等多措并舉,依法依規、從嚴從重推動(dòng)食品安全監管過(guò)程全覆蓋,堅決守住不發(fā)生系統性區域性食品安全事故的底線(xiàn)。實(shí)施分級分類(lèi)監管。將全區食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為4類(lèi)風(fēng)險分級,對生產(chǎn)類(lèi)別較多或者規模較大的,適當提高風(fēng)險級別和巡查次數,實(shí)現學(xué)校食堂、校園配餐企業(yè)檢查全覆蓋。構建快速檢測體系。大力開(kāi)展餐飲服務(wù)單位全巡查快檢和公示工作,全面投入運營(yíng)“一街一車(chē)一室”,并建立動(dòng)態(tài)監管臺賬,規范食品安全信息公示。截至目前,共開(kāi)展4.7萬(wàn)余批次快檢,陽(yáng)性率為0.78%,在2018年全市快檢室運營(yíng)管理考核中獲評第一。從嚴打擊違法行為。加大對食品安全違法違規行為的查處力度,堅決做到頂格處罰、重拳出擊,讓違規經(jīng)營(yíng)無(wú)路可走,讓問(wèn)題食品無(wú)處遁形。今年以來(lái),共行政立案462宗,結案363宗,罰沒(méi)款193萬(wàn)元;刑事立案查處33宗,刑拘33人,逮捕47人。
四是技術(shù)支撐,筑牢屏障保安全。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)科技手段創(chuàng )新監管方式,采用信息公示+電子化管理,提高監管效率?，F在,在龍華用餐的朋友們通過(guò)顯示屏,不僅可以看到后廚的實(shí)時(shí)情況、食品安全餐飲量化等級,還可以在“信息公示”中看到后廚工作人員的健康信息,食品安全監管更陽(yáng)光智慧。特別是,我們將校園食品安全作為監管的重中之重,在深圳第二外國語(yǔ)等學(xué)校安裝采用了“食品安全智慧監管系統”,全面應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、視頻分析、傳感等手段,利用傳感器收集終端工作數據,互聯(lián)網(wǎng)傳遞數據,軟件程序接收、匯總、管理數據,實(shí)現后廚管理規范化、標準化,真正讓孩子們吃得放心,讓家長(cháng)安心。
五是廣泛動(dòng)員,多元共治聚合力。食品安全涉及方方面面,如果沒(méi)有公眾參與,沒(méi)有各個(gè)渠道的信息來(lái)源,我們的食品安全工作很難做到全方位、無(wú)死角的監管。只有充分調動(dòng)社會(huì )力量參與的積極性、主動(dòng)性,才能真正問(wèn)計于民、服務(wù)于民。因此,我們主動(dòng)邀請新聞媒體參與“星期三查餐廳”“9號查酒”“農產(chǎn)品任你查”等系列執法行動(dòng),持續開(kāi)展“食品安全宣傳周”“社區食品安全社會(huì )共治建設”等宣傳教育培訓活動(dòng),積極將街道快檢室打造成便民服務(wù)中心和科普教育基地,進(jìn)一步營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人享有的食品安全社會(huì )共治氛圍。
深圳特區報:龍華區在落實(shí)食品安全責任方面,探索了值得學(xué)習借鑒的經(jīng)驗,請介紹一下有哪些主要特色?亮點(diǎn)在哪里?
王衛:一是引領(lǐng)全市農貿市場(chǎng)改造。2017年在全市率先啟動(dòng)農貿市場(chǎng)整治,并將農貿市場(chǎng)整治列入民生實(shí)事進(jìn)行全程考核督辦,專(zhuān)門(mén)設立農貿市場(chǎng)整治辦,負責整治工作的統籌推進(jìn)、協(xié)調指導。同時(shí),改造補貼比例由全市試點(diǎn)的25%提高到75%,并引入第三方機構開(kāi)展月度暗訪(fǎng)測評,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)整改到位。目前,全區41家農貿市場(chǎng)已完成升級改造24家,預計年內能夠全部完成,其中原清湖農批市場(chǎng)升級改造后更名為“菜丁”市場(chǎng),該市場(chǎng)規劃起點(diǎn)高、經(jīng)營(yíng)理念新、硬件配置好、場(chǎng)容場(chǎng)貌美,各類(lèi)智能系統齊全,已獲批成為深圳市唯一的全省建設食用農產(chǎn)品溯源系統的試點(diǎn)市場(chǎng)(全省共6家),將打造成為全市乃至全省農貿市場(chǎng)新典范。今年全市農貿市場(chǎng)升級改造現場(chǎng)會(huì )在龍華召開(kāi),獲得黃敏副市長(cháng)高度肯定。
二是在全市率先探索推進(jìn)“熟食中心”街道全覆蓋。堅持“價(jià)格普惠、消費便捷、選擇多樣、安全質(zhì)優(yōu)”理念,高標準建設、高品質(zhì)運營(yíng)民治街道熟食中心,為附近產(chǎn)業(yè)園區、寫(xiě)字樓員工和居民提供普惠性、多樣化的飲食服務(wù),價(jià)格水平低于市場(chǎng)價(jià)格10%以上。特別是,我們還自加壓力,將全市要求的“一個(gè)區建設一個(gè)熟食中心”的任務(wù)擴展為“一個(gè)街道一熟食中心”,進(jìn)一步擴大熟食中心覆蓋面,讓更多的市民受惠。目前,其他5個(gè)中心建設已全面啟動(dòng),預計年內可全部投入使用。
三是“社區食品安全社會(huì )共治建設”走在全市前列。為提高創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作知曉率和食品安全滿(mǎn)意度,提升社區居民對食品安全的參與意識,我們積極推動(dòng)“社區食品安全社會(huì )共治建設”民生微實(shí)事活動(dòng)在社區落地生根、形成影響。目前,項目點(diǎn)選覆蓋全區85%以上社區,超額完成市下達的70%的任務(wù)目標,排名全市第一。
四是超額完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”任務(wù)。大力實(shí)施“陽(yáng)光智慧餐飲工程”,投入1867萬(wàn)元,利用互聯(lián)網(wǎng)手段推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節加工操作規范化、透明化、科學(xué)化。目前,全區953家學(xué)校幼兒園食堂、中型以上餐飲單位全部實(shí)現了現場(chǎng)查看和后廚遠程監督,超額完成原定941家任務(wù)數量。同時(shí),探索利用APP展示終端實(shí)現“掃碼看餐飲后廚”,真正讓老百姓看得“透明”、吃得“安心”。
深圳特區報:龍華區在食品安全工作上抓得緊、抓得準、抓得好,取得了明顯的成效。但現在隨著(zhù)龍華區經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展,市民對食品安全的要求越來(lái)越高,請問(wèn)龍華區接下來(lái)采取哪些舉措來(lái)繼續提升轄區的食品安全保障水平?
王衛:龍華區將認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴”的要求,繼續貫徹落實(shí)好國家、省、市關(guān)于加強食品安全工作的各項決策部署,大力實(shí)施食品安全戰略,扎實(shí)推動(dòng)食品安全治理工作,嚴厲打擊各類(lèi)食品安全違法行為,全面提升全區食品安全水平,切實(shí)承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。
一是堅持最高標準。中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn),賦予深圳的五大戰略定位之一就是民生幸福標桿,這對我們開(kāi)展食品安全工作提出了新的更高要求。龍華區將抓緊抓好粵港澳大灣區、先行示范區“雙區驅動(dòng)”的重大歷史機遇,努力對標國際最高標準、最好水平,進(jìn)一步加大資金投入,高標準、高質(zhì)量推進(jìn)農貿市場(chǎng)升級改造、陽(yáng)光智慧餐飲工程等重點(diǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。
二是堅持最嚴監管。圍繞市民關(guān)注度高、問(wèn)題較為突出的領(lǐng)域,結合文明城市創(chuàng )建等中心工作,著(zhù)力開(kāi)展食品安全排查整治專(zhuān)項行動(dòng),嚴管、嚴防、嚴控行業(yè)性區域性的食品安全風(fēng)險。突出齊抓共管。按照“謀發(fā)展必須謀安全,管行業(yè)必須管安全,保民生必須保安全”的要求,嚴格落實(shí)行業(yè)主管責任和屬地管理責任,真正做到“讓人民吃得放心”。突出嚴管?chē)懒P。完善法制保障,強化行政執法與刑事司法銜接,加快建立健全食品安全監管執法信息公開(kāi)制度,對違法違規行為進(jìn)行曝光并給予頂格處罰,重拳出擊形成有力震撼。突出智慧監管。借力“區塊鏈”的思維方式,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段,將以往“人工記錄”方式改為“全鏈條、不可修改”方式的自動(dòng)化追溯系統,現實(shí)從農地到餐桌的全過(guò)程食品安全電子監管。
三是堅持最廣泛共治。動(dòng)員社會(huì )力量參與食品安全公益宣傳和科普工作,廣泛普及食品安全相關(guān)法律法規和基本知識,進(jìn)一步提高公眾食品安全意識、食品經(jīng)營(yíng)者守法意識以及監管人員責任意識。同時(shí),以共識促共治,建立食品舉報獎勵機制,激勵群眾參與食品安全監督,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任,推動(dòng)形成食品安全協(xié)防共治的良好社會(huì )氛圍。
深圳特區報:深圳正在建設中國特色社會(huì )主義先行示范區,全市各區上下都在按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實(shí)”總要求謀劃工作,龍華區食品安全工作特色亮點(diǎn)很明顯,同時(shí)對自己存在的短板有著(zhù)清醒的認識,有著(zhù)明確的努力方向。與區長(cháng)訪(fǎng)談以后,感覺(jué)龍華區領(lǐng)導特別牽掛我們“舌尖上的安全”,我相信龍華人民生活會(huì )越來(lái)越好,市民對食品安全會(huì )越來(lái)越滿(mǎn)意。
王衛:謝謝媒體朋友們對我們的關(guān)心,謝謝全市各界朋友對龍華的關(guān)心。