羅湖區快檢室開(kāi)展食品安全宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。
羅湖區委副書(shū)記、區長(cháng)劉智勇(左)接受本報記者采訪(fǎng)。
■深圳特區報記者易東通訊員毛穎新李梁文/圖
見(jiàn)證“深圳速度”的國貿大廈、深圳高度的地王大廈,全國第一個(gè)“萬(wàn)元戶(hù)村”,全國首家證券交易所,全國第一家麥當勞,全市第一家新華書(shū)店、全市第一家連鎖超市,作為深圳最早的建成區、改革開(kāi)放的先行區,許多“深圳第一”和“中國第一”誕生在羅湖。
這里是深圳商業(yè)旺區,是全市商業(yè)底蘊最深厚、商業(yè)氛圍最活躍的城區。餐飲消費市場(chǎng)作為羅湖消費業(yè)態(tài)的主力軍之一,琳瑯滿(mǎn)目的美食也讓眾多消費者流連忘返,餐飲消費基礎性作用強,在羅湖體現得十分充分,也為打造國際消費中心核心區增添了不少亮色。目前,羅湖正深入推進(jìn)“一河六圈一帶”全域消費,進(jìn)一步把羅湖打造成萬(wàn)商云集的“購物天堂”、粵港澳大灣區高端消費和時(shí)尚消費的核心地帶。
對于林林總總的餐飲市場(chǎng),羅湖區如何讓消費者吃得安全、吃得放心,未來(lái)羅湖如何向更高目標邁進(jìn)?就此問(wèn)題,記者日前采訪(fǎng)了羅湖區委副書(shū)記、區長(cháng)劉智勇。
深圳特區報:羅湖是深圳的一個(gè)老城區,尤其是深圳改革開(kāi)放初期,羅湖有其鮮明的特點(diǎn)。羅湖也是深圳市民心目中吃、喝、玩、樂(lè )的熱門(mén)之區、消費之區,民以食為天,首先請您介紹一下羅湖食品安全的一些基本情況。
劉智勇:很高興通過(guò)《深圳特區報》向大家介紹羅湖食品安全工作,借此機會(huì ),我向媒體朋友、向各界群眾一直以來(lái)對羅湖食品安全工作的監督和支持表示衷心感謝!
作為深圳最早建成區的羅湖,餐飲發(fā)達、商賈云集,目前全區共有食品生產(chǎn)企業(yè)25家;食品經(jīng)營(yíng)單位12865家,其中食品流通單位6865家(含集貿市場(chǎng)26家);餐飲單位約6000余家(包括221家中小學(xué)和幼兒園)。在一半山水一半城的羅湖,約40平方公里的建成區,其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的密度(即每平方公里擁有餐飲店數量)全市最高?！笆称钒踩敲裆?民生與安全聯(lián)系在一起就是重大的民心工程”,羅湖區委區政府堅決落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴”要求,始終堅持把食品安全工作作為重大民生工程、民心工程,切實(shí)承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,以落實(shí)領(lǐng)導責任、管理責任、監管責任為重點(diǎn),建立健全食品安全風(fēng)險防控、監督執法、社會(huì )共治、考核監督、宣傳教育等機制,不斷提升食品安全治理體系和治理能力現代化水平,編織更加嚴密的食品安全“防護網(wǎng)”,不斷提高食品安全工作水平,積極回應人民群眾對“吃得更放心、更健康”的新期盼,以舌尖上的安全提升人民群眾的幸福指數。
一是著(zhù)力構建黨政同責的責任體系。我們將食品安全作為重點(diǎn)任務(wù)納入區“十三五”規劃、年度政府工作報告進(jìn)行統籌部署,保障食品安全財政投入穩中有升,2019年安排食品安全相關(guān)工作經(jīng)費5008萬(wàn)元,較上一年度增長(cháng)19.15%;將食品藥品安全領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)列入《羅湖區防范化解重大風(fēng)險工作任務(wù)分工方案》,先后出臺《推進(jìn)食品安全戰略建立供深食品標準體系、打造市民滿(mǎn)意的食品安全城市工作方案》《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件,用最嚴厲的責任制守護好轄區群眾“舌尖上的安全”。
二是著(zhù)力構建全鏈條監管體系。我們著(zhù)力打造完整監管閉環(huán)模式,充分利用“一街一車(chē)一室”快檢大數據,定期發(fā)布高風(fēng)險品種預警,制定專(zhuān)項執法抽檢計劃,組織執法力量開(kāi)展日常監管和專(zhuān)項整治,完善行政執法與刑事司法銜接工作機制,羅湖公安分局成立食藥專(zhuān)業(yè)辦案隊伍,專(zhuān)門(mén)負責涉及食品藥品案件的統籌協(xié)調、督促檢查和重特大案件跟進(jìn)辦理等工作,始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態(tài)勢。
三是著(zhù)力推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現代化。食品安全是治理出來(lái)的,我們著(zhù)力構建政府監管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、媒體監督、消費者參與、司法裁判等共治網(wǎng)絡(luò ),建立人大代表、政協(xié)委員等常態(tài)化監督參與“星期三查餐廳”、“9號查酒”、“農產(chǎn)品任你查”等全程公開(kāi)的專(zhuān)項執法行動(dòng),持續開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“社區食品安全社會(huì )共治建設”民生微實(shí)事、食品安全五進(jìn)等宣傳教育培訓活動(dòng),將街道快檢室打造成便民服務(wù)中心和科普教育基地,讓政府、市場(chǎng)、社會(huì )相互補充、相得益彰、高效運作,共同參與保障全區食品安全。
近年來(lái),羅湖區食品監督抽檢總體合格率保持平穩,2018年羅湖區共監督抽檢食品2698批次,合格2663批次,合格率為98.7%;2019年以來(lái)全區共監督抽檢食品2152批次,合格2142批次,合格率99.5%。至今,羅湖區未發(fā)生較大及以上食品安全事故,食品安全狀況持續穩定向好,近年來(lái)在全市食品安全工作考核中名列前茅。
深圳特區報:聽(tīng)了您的介紹,讓我們感受到羅湖區在食品安全工作方面一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn),羅湖區作為深圳改革開(kāi)放的排頭兵,在改革開(kāi)放初期就有先行先試的勇氣和做法,在食品安全工作方面我們又有哪些主要特色?
劉智勇:羅湖有著(zhù)“舊”的風(fēng)韻,也充滿(mǎn)“新”的動(dòng)力。在羅湖,消費一直是羅湖的“王牌”,餐飲消費作為消費市場(chǎng)其中一張閃亮的名片,除了抓緊壓實(shí)食品安全工作,我們也創(chuàng )造了具有羅湖特色的食品安全工作做法:
一是“全面檢”。全區各街道快檢室均加掛“食品安全便民服務(wù)和科普教育中心”牌子,將快檢、科普、執法三項工作有機結合,實(shí)現快檢聯(lián)動(dòng)執法,執法過(guò)程普法,普法結合宣傳,將快檢室打造成為食品安全便民服務(wù)中心、食品安全科普教育基地,建設食品藥品安全志愿者U站。羅湖區是全市唯一將“一街一車(chē)一室”項目全部建在轄區監管所的行政區,實(shí)現日常執法與技術(shù)保障有機結合。今年1月至9月,全區“一街一車(chē)一室”項目共抽檢食品56569批次,接受市民送檢7451次,送檢量占全市食品快檢室送檢總量23.36%;舉辦各式食品安全宣傳和現場(chǎng)快檢活動(dòng)共977場(chǎng),受益人群約8.5萬(wàn),均位居全市前列。
二是“大家建”。鼓勵轄區企業(yè)建快速檢測室,目前已有35家食品經(jīng)營(yíng)單位完成項目建設;22家農貿市場(chǎng)、超市每天免費為市民提供快檢服務(wù);羅芳水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)成立的深圳市海吉星農產(chǎn)品檢測科技中心“羅芳分中心”,不僅是全市首家引進(jìn)專(zhuān)業(yè)檢測機構的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),還引入食品安全保險和大數據平臺管理制度,建立健全追溯機制,切實(shí)保障食品安全主體責任落實(shí)到位。
三是“智慧管”。建立羅湖區“1+10”綜合智能管控中心,實(shí)現應急指揮、視頻會(huì )務(wù)、業(yè)務(wù)展示、系統管理等功能融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項目和智能管控中心全面對接,全區976家200平米以上餐飲單位已納入智能監管系統,全市首創(chuàng )在該項目上搭載生態(tài)環(huán)保部門(mén)的油煙在線(xiàn)監控功能及城管部門(mén)的餐廚垃圾收運情況監控子項目,成為“智慧監管”體系建設中模塊升級拓展的有效嘗試。目前,全區大部分餐飲企業(yè)實(shí)施“明廚亮灶”,轄區包括全部221所學(xué)校、幼兒園食堂在內的6000余家餐飲單位實(shí)現了后廚的“陽(yáng)光化”,各街道均建成一條“明廚亮灶”示范街,街區內餐飲單位100%實(shí)施“明廚亮灶”。
四是“合力治”。食品安全治理,既需要“自上而下”的政府監管,更需要“自下而上”的民眾參與。羅湖區將“社區食品安全社會(huì )共治”大項目分解為各個(gè)社區的食品安全“民生微實(shí)事”小項目,分階段實(shí)現轄區83個(gè)社區全覆蓋。通過(guò)每一個(gè)喜聞樂(lè )見(jiàn)的小項目開(kāi)展,引導社區居民和消費者積極參與食品安全治理,普及居民食品安全知識,打造食品安全的幸福城區。
深圳特區報:羅湖特點(diǎn)就是羅湖亮點(diǎn)。據我所知,羅湖長(cháng)期以來(lái)堅持扶持與打擊兩條腿走路,一直以來(lái)在執法力度方面也比較出色,請您介紹一下羅湖如何用最嚴的執法來(lái)保證食品安全?
劉智勇:隨著(zhù)近年來(lái)治理力度的不斷加大,羅湖區食品安全形勢持續好轉,食品安全違法行為得到有效遏制,但滋生食品安全違法因素短時(shí)間內還難以消除,食品安全形勢依然復雜嚴峻。羅湖區始終保持打擊食品安全違法違規高壓態(tài)勢,切實(shí)維護人民群眾身體健康,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是建隊伍強素質(zhì)。設立食品安全總監,組織實(shí)施食品安全監督管理相關(guān)工作。全區配備190名專(zhuān)業(yè)化食品安全檢查執法人員,負責全區食用農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的食品安全監督管理工作。
二是建機制聚合力。市場(chǎng)監管、公安、檢察等部門(mén)的溝通協(xié)作機制,強化食品安全違法犯罪案件的聯(lián)合查處和移送機制。今年以來(lái),開(kāi)展聯(lián)合監督檢查4次,聯(lián)合執法行動(dòng)5次,查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品案件40宗,共辦理食品違法案件293宗,罰沒(méi)款301萬(wàn)元。羅湖公安分局食藥專(zhuān)業(yè)辦案隊伍,2018年共破獲食藥案件107宗,刑事拘留156人,逮捕90人;今年以來(lái)共破獲食品案件40宗,刑事拘留102人,逮捕65人。
三是出重拳嚴整治。持續開(kāi)展食品安全專(zhuān)項行動(dòng),加強對食品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)對象的日常巡查。嚴厲打擊各類(lèi)違法擺賣(mài)食品行為,加強對城中村、城市道路及其兩側和居民區等場(chǎng)所的日常巡查,有效凈化轄區食品安全環(huán)境。今年以來(lái),組織開(kāi)展食品安全領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)26次,通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項整治有效開(kāi)展,營(yíng)造食品安全違法“零容忍”的社會(huì )氛圍。
深圳特區報:羅湖有很多名校,有很多以“深圳”冠名,比如深圳中學(xué)、深圳小學(xué)等都在羅湖。孩子的事就是大事,羅湖在學(xué)校食品安全方面也采取了很多舉措,請介紹一下羅湖管好學(xué)校食品安全的經(jīng)驗。
劉智勇:校園食品安全工作一直是家長(cháng)關(guān)心的焦點(diǎn)及社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn),廣大師生的食品安全保障工作是羅湖區食品安全工作的重中之重,羅湖區在做好監管的同時(shí),著(zhù)重對在校學(xué)生開(kāi)展食品安全科普宣教,促進(jìn)兒童食品安全意識和營(yíng)養科學(xué)素養的提升,全力保障青少年兒童舌尖上的安全。
一是全市首創(chuàng )實(shí)行青少年兒童食品安全科普計劃?！扒嗌倌陜和称钒踩破沼媱潯笔橇_湖食品安全工作的創(chuàng )新舉措與品牌活動(dòng),我們針對青少年重點(diǎn)打造了“五個(gè)一工程”,即:推出一個(gè)青少年兒童食品安全科普試點(diǎn)學(xué)校、設立全市首個(gè)校園食品安全主題科普U站、建立一支青少年兒童食品安全科普志愿者講師團、研發(fā)一套青少年兒童食品安全科普課程、設計一套青少年兒童食品安全科普手冊?！扒嗌倌陜和称钒踩破沼媱潯弊?017年實(shí)施以來(lái),試點(diǎn)學(xué)校從1所擴大到目前的42所,實(shí)現了區屬公立小學(xué)全覆蓋,食安課程內容不斷完善,讓學(xué)生在游戲互動(dòng)中掌握食品安全科普知識,通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭,提升社會(huì )大眾對食品安全科普知識的認識度。
二是全面推進(jìn)學(xué)校及校園周邊食品安全共治。羅湖區教育、市場(chǎng)監管、城管和學(xué)校四方簽署食品安全責任書(shū),實(shí)行校長(cháng)第一責任人制度。開(kāi)展學(xué)校食品安全檢察公益訴訟專(zhuān)項監督檢查,加強校園周邊開(kāi)展常態(tài)化巡查執法,推進(jìn)學(xué)校及校園周邊食品安全治理。針對轄區老舊學(xué)校較多、食堂硬件設施基礎較差等問(wèn)題,從政策引導、技術(shù)指導等方面入手,全面提升學(xué)校食堂食品安全水平,今年年底前將全面實(shí)現公立學(xué)校食堂食品安全量化評A工作,切實(shí)保障廣大師生的食品安全。
深圳特區報:隨著(zhù)食品安全監管力度越來(lái)越強,群眾對美好幸福生活的追求越來(lái)越高,您肩上的擔子也越來(lái)越重了。結合先行示范區總體要求,羅湖接下來(lái)如何把以前做得好的方面再深化、再提高?
劉智勇:在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》中,明確要求深圳先行示范,打造民生幸福標桿。下一步羅湖區將繼續堅持以人民為中心的發(fā)展理念,認真遵循“四個(gè)最嚴”要求,提高全過(guò)程監管能力和全鏈條質(zhì)量保障水平,全力保障轄區群眾舌尖上的安全,全力為我市創(chuàng )建食品安全示范城市再立新功,努力為深圳打造民生幸福標桿走在前列勇當尖兵。
一是落實(shí)黨政同責。認真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》,制訂符合羅湖區實(shí)際的黨政領(lǐng)導工作食品安全責任清單,進(jìn)一步提高食品安全工作的政治自覺(jué)和責任意識,切實(shí)承擔起“保一方平安”的政治責任。
二是推進(jìn)全程監管。完善無(wú)縫監管機制和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,構建“從農田到餐桌”的覆蓋全鏈條、全環(huán)節、全過(guò)程監管機制,推動(dòng)食品安全風(fēng)險隱患排查、高風(fēng)險食品安全防控工作常態(tài)化,規范食品安全應急處置工作;健全食品安全評議考核機制,層層傳導壓力,督促轄區街道屬地管理責任和部門(mén)監管責任的落實(shí)。推進(jìn)依法治理,對農獸藥殘留、非法添加、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法違規行為零容忍、出快手、下重拳,持續突破食用水產(chǎn)品、保健食品等行業(yè)“潛規則”;強化行政執法與刑事司法“兩法銜接”,結合新時(shí)期新要求新規定,持續保持食品安全工作的高壓態(tài)勢,落實(shí)“處罰到人”,提高違法經(jīng)營(yíng)的代價(jià)和成本。繼續做好食品安全示范城市創(chuàng )建工作,對照驗收指標要求,查漏補缺,逐條對照落實(shí),全力完成創(chuàng )建國家食品安全城市任務(wù)。
三是促進(jìn)共治共享。加強對企業(yè)從業(yè)人員的誠信道德教育,發(fā)揮協(xié)會(huì )行業(yè)自律作用,引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以行業(yè)自治帶動(dòng)社會(huì )共治;發(fā)揮各級食品安全管理示范生產(chǎn)企業(yè)、示范市場(chǎng)、示范店等示范單位的典型作用,引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)樹(shù)立尚德守法理念、增強主體責任意識。發(fā)揮新聞媒體輿論監督作用,發(fā)揮科普教育基地的陣地宣傳作用,探索社區食品安全督導員工作模式,打造“食品安全戰略”、“陽(yáng)光餐飲工程”,持續推進(jìn)食品安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)校園,構建立體化、全方位、廣覆蓋的宣傳矩陣,營(yíng)造人人支持、人人參與食品安全治理的良好工作氛圍。
深圳特區報:羅湖區食品安全工作有聲有色,相信今后羅湖區食品安全水平一定會(huì )不斷提升,前來(lái)羅湖消費的市民也將物有所值。
劉智勇:歡迎媒體對羅湖區食品安全進(jìn)行監督,也給大家打開(kāi)了了解羅湖、感受羅湖食品安全的窗口。我們也將不忘初心,牢記使命,通過(guò)不斷努力,讓羅湖煥發(fā)新的光彩。