寶安區食品安全監管人員對轄區企業(yè)主體責任落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
寶安區委副書(shū)記、區長(cháng)郭子平(右)接受深圳特區報專(zhuān)訪(fǎng)。
■深圳特區報記者易東通訊員毛穎新朱玲文/圖
寶安區是深圳的大區,寶安有全世界最大的國際會(huì )展中心,還是我市唯一一個(gè)擁有空港和海港的行政區,悠久的歷史人文、優(yōu)越的地理位置、繁榮的經(jīng)濟生活決定了寶安是我市非常重要的一個(gè)區?！耙话咽终勈嘲病钡牟稍L(fǎng)第四站來(lái)到了寶安。發(fā)展的目的是為人民謀幸福,寶安老百姓舌尖上的安全感明不明顯?幸福感強不強烈?獲得感充不充實(shí)?就此問(wèn)題,記者日前采訪(fǎng)了寶安區委副書(shū)記、區長(cháng)郭子平。
深圳特區報:習近平總書(shū)記指出,確保食品安全是民生工程、民心工程,是各級黨委、政府義不容辭之責。結合中央出臺的有關(guān)食品安全的文件,請問(wèn)寶安區委區政府是怎么貫徹落實(shí)的?
郭子平:寶安的地理位置很特別、很優(yōu)越,是交通樞紐,同時(shí)也是深圳市人口最多的區,有573萬(wàn)的管理人口,約占全市的28%。保障食品安全是政府為百姓服務(wù)的核心內容,就是我們要解決“民以食為天”的食品問(wèn)題。中國有一句老話(huà)叫病從口入,如果我們吃的食品不安全、不衛生就會(huì )導致病從口入,影響身體健康,所以食品安全就是民生之根本。習近平總書(shū)記明確提出各級黨委和政府要將食品安全作為一項重大政治任務(wù)來(lái)抓,加強食品安全監管,按照“四個(gè)最嚴”要求(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。寶安區委區政府始終對食品安全這項工作高度重視,全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于食品安全的文件要求和指示精神,主要抓了以下工作:
一是加強學(xué)習研究,強化責任意識。近期黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)兩個(gè)重要文件,將食品安全擺到一個(gè)更加重要的位置來(lái)強調。寶安區第一時(shí)間組織學(xué)習和貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《規定》,目前正在制定貫徹落實(shí)的任務(wù)清單和責任清單,明確具體時(shí)間和責任人。寶安區分別于今年1月30日、8月16日在區政府常務(wù)會(huì )議上組織專(zhuān)題研究,強化食品安全責任意識,對食品安全工作再細化再部署,推進(jìn)食品安全監管工作落實(shí)落地。
二是堅持嚴抓嚴管,守住安全底線(xiàn)?！傲⒁帯痹俸?也需“立行”顯效。只有落實(shí)四個(gè)“最嚴要求”,用較真擋住人情、破除潛規則,才能確保食品安全“不發(fā)霉”“不腐爛”。寶安對食品安全工作,一向是嚴抓嚴管,將食品安全和安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境一同列入黨政領(lǐng)導干部一票否決的范疇。特別是在食品安全的執法問(wèn)題上,堅決守住底線(xiàn),杜絕討價(jià)還價(jià)。近兩年,寶安區的食品行政執法案件數連續兩年全市第一,2017年行政案件1800宗,2018年1305宗,“食品安全狀況”績(jì)效考核均為滿(mǎn)分,并列全市第一。寶安區還綜合運用各種手段,對違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人等進(jìn)行嚴厲處罰,提高企業(yè)違法成本。近兩年,刑事打擊力度也是全市最大的,案件數和逮捕數全市第一,比如2018年刑拘119人、逮捕104人;2019年至今刑拘92人、逮捕97人,還查辦了私宰肉黑窩點(diǎn)、無(wú)合法來(lái)源酒類(lèi)、假冒偽劣工業(yè)鹽、水產(chǎn)品非法添加等30余宗重大典型案件。
三是加強經(jīng)費投入,強化技術(shù)保障。我們不斷加強對食品安全工作的投入力度,提升監管能力。2016年,區委區政府在全市率先提出并實(shí)施“食品安全放心工程”,寶安區2017年安排“放心工程”經(jīng)費1000萬(wàn)元,2018年1690萬(wàn)元,2019年3097萬(wàn)元。另外在2018年投入2034萬(wàn)元全面建成“一街道一快檢室”,投入4400萬(wàn)元建設“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程,全面提升食品安全的監管能力和技術(shù)水平。
總之,我們有決心、有信心,在市委市政府的帶領(lǐng)下,通過(guò)有效的工作機制和嚴格的執法保證食品安全,保證百姓舌尖上的安全,努力創(chuàng )建全市唯一的省級食品安全示范區。
深圳特區報:剛才您提到了寶安區作為深圳市唯一的代表正在創(chuàng )建省級食品安全示范區,請介紹創(chuàng )建方面的情況?
郭子平:我們理解這項工作是對寶安區食品安全工作的一種鞭策和鼓勵,2018年1月份,寶安區就主動(dòng)申報創(chuàng )建省級食品安全示范區,就是要以創(chuàng )建工作為契機,完善機制體制,優(yōu)化食品的供給和保障,為轄區百姓提供更加周到便捷的公共服務(wù)。恰逢深圳迎來(lái)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的歷史機遇,作為第一個(gè)而且是目前唯一一個(gè)創(chuàng )建省級食品安全示范區的區,這項工作是寶安自加壓力的先行探索,完全符合上級對深圳、對寶安的要求和老百姓的期許。我們主要做了以下工作:
一是實(shí)施“食品安全放心工程”。圍繞群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題,主動(dòng)在全市率先實(shí)施食品安全放心工程,38項具體任務(wù)順利推進(jìn),取得了明顯效果。如全市已經(jīng)建成的“一街一車(chē)一室一基地一中心”,其中的“一街一車(chē)”就是發(fā)源于寶安?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程取得了階段性成果,正穩步推進(jìn)餐飲單位巡查公示、建成熟食中心等工程。
二是健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制。寶安區成立了區、街道食品藥品安全委員會(huì ),推動(dòng)建立了區、街道、社區、志愿者四級齊抓共管的治理機制。同時(shí),強化社區的治理力量,按照每個(gè)社區至少2名的標準,為全區124個(gè)社區配備了326名社區食品安全督導員。為確保寶安區食品安全示范區創(chuàng )建工作任務(wù)順利落實(shí),成立寶安區食品安全示范區創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組,由我擔任組長(cháng),分管區領(lǐng)導擔任副組長(cháng)。
三是實(shí)施創(chuàng )建示范引領(lǐng)行動(dòng)。目前,寶安區成功創(chuàng )建海雅繽紛城、沙井京基百納2條省級食品安全示范街以及鳳凰山美食街、中洲購物中心等7條區級食品安全示范街。9條示范街區內餐飲單位均達到了統一亮證、統一標識、統一分類(lèi)擺放、統一公示宣傳、統一檔案管理、明廚亮灶100%、消費者滿(mǎn)意度90%以上。示范街可以發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,通過(guò)以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全區食品安全水平規范提升,為市民提供更多更安全的就餐場(chǎng)所。
四是加大隊伍和經(jīng)費保障。我們不斷提升食品安全監管能力,補齊區、街道食品安全監管崗位設置與監管人員缺口,提高食品專(zhuān)業(yè)監管人員在基層監管機構中的構成占比,確保滿(mǎn)足監管工作的實(shí)際需要。我們重視業(yè)務(wù)培訓,全區食品安全監管人員人均年度培訓時(shí)長(cháng)達到60學(xué)時(shí),有效強化了專(zhuān)業(yè)理論和業(yè)務(wù)能力。同時(shí),還加強專(zhuān)業(yè)執法裝備配備,保障區、街道食品監管隊伍的執法車(chē)輛、快速檢測、執法取證、應急處置、通信交通等執法裝備基本配備達標率達到100%。
深圳特區報:針對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大、外來(lái)食品多等困難,寶安區有哪些實(shí)實(shí)在在的辦法?
郭子平:寶安是深圳的人口大區,也是食品消費大區。寶安區每天消費肉類(lèi)800噸、大米1500噸、蔬菜水果2500噸,90%以上來(lái)自外地,具有“外源性強、消費人數多、消費結構復雜”的特點(diǎn)。全區共有商事主體約73.5萬(wàn)家,占全市23%。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約5.5萬(wàn)家,其中食品生產(chǎn)企業(yè)150家,食品銷(xiāo)售單位約2.6萬(wàn)家,餐飲服務(wù)單位約2.9萬(wàn)家。這么多單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各類(lèi)食品,這么多市民在消費,食品安全工作涉及的主體多、環(huán)節多,則存在的隱患也多。我們主要通過(guò)以下措施來(lái)解決當前面臨的困難:
一是強化檢測預防,推動(dòng)基層檢測技術(shù)平臺全覆蓋。全區基本形成了快檢中心、流動(dòng)快檢車(chē)、街道快檢室、市場(chǎng)快檢點(diǎn)多層次的食品安全防護網(wǎng)。寶安在全市率先實(shí)現了“一街道一快檢車(chē)”,這個(gè)做法在全市推廣。同時(shí),我們在全區農貿市場(chǎng)和大型商超建立了190個(gè)快檢點(diǎn),全市率先實(shí)現了快檢點(diǎn)在87個(gè)農貿市場(chǎng)全覆蓋;還建立了農產(chǎn)品檢測信息平臺,歸集分析各農貿市場(chǎng)檢測結果,有效保障了市民的“菜籃子”安全。2018年至今累計完成食品快檢94萬(wàn)批次,發(fā)現并銷(xiāo)毀“問(wèn)題食品”接近一萬(wàn)公斤。
二是實(shí)施分級分類(lèi)監管,推行“看笑臉選餐廳”。將全區餐飲單位按照食品安全狀況分為A級、B級、C級,分別張貼“大笑”、“微笑”、“平臉”讓百姓能夠一目了然、一眼辨別。執法人員也會(huì )根據不同級別來(lái)制定對應的監督管理計劃,決定監督管理的方式和頻次,對管理到位、風(fēng)險較低的多采用督促、提醒的管理方式;對安全隱患多、風(fēng)險大的單位實(shí)行多次現場(chǎng)全面檢查管理。此外,我們還引入第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構提升全區150家食品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平。
三是鼓勵社會(huì )監督,推進(jìn)食品安全群防共治。我們組織了“星期三查餐廳”“9號查酒”“農產(chǎn)品周周查”等執法行動(dòng),邀請新聞媒體以直播形式全程接受社會(huì )監督。開(kāi)設抽檢信息通報專(zhuān)欄,在農貿市場(chǎng)公示快檢信息和“你點(diǎn)我檢”、“你送我檢”等互動(dòng)抽檢活動(dòng),接受市民監督。我們還組建了食品安全志愿者隊伍,在全市率先試點(diǎn)開(kāi)展志愿者參與網(wǎng)絡(luò )餐飲監督管理的志愿服務(wù)活動(dòng)。
深圳特區報:現在深圳正加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區,大家都在擼起袖子加油干。寶安作為一個(gè)有著(zhù)光榮歷史,承載著(zhù)深圳人足跡的一個(gè)區,理所當然應該在食品安全方面也走在前列。請您跟我們談一下今后的工作打算,如何能讓寶安的老百姓吃得放心,吃得舒心?
郭子平:食品安全永遠是百姓最關(guān)心的一件事,如果沒(méi)有安全,是談不上幸福的。寶安區現在的食品檢測合格率已經(jīng)非常高了,總體上達到99%。比如2018年食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達到99.1%;重點(diǎn)品種食品檢測合格率達到98.8%;“一街一車(chē)一室一基地一中心”累計完成快檢約9.1萬(wàn)批次,合格率99%;190個(gè)快檢點(diǎn)累計完成檢測24.2萬(wàn)批次,合格率99.8%。當下深圳市在建設先行示范區的路上奔跑,對我們的工作效率、速度、質(zhì)量都提出了更高的要求,食品安全必然也是如此。我們接下來(lái)會(huì )利用智慧寶安管控中心和網(wǎng)格智慧平臺管理,把監管工作延伸到社區、延伸到百姓身邊。
一是強化信息化手段運用。用更多的智慧化、信息化手段來(lái)提高工作質(zhì)量和效率。這項工作基礎還是比較扎實(shí)的,我們按照“把后廚亮出來(lái)、讓安全看得見(jiàn)”的思路大力實(shí)施陽(yáng)光智慧餐飲工程,為廣大市民群眾揭開(kāi)后廚神秘的面紗,“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程成為全區1950家200平方米以上餐飲單位和所有學(xué)校幼兒園食堂的標配,市民群眾可以實(shí)時(shí)監控廚房烹飪流程和衛生狀況。依托智慧寶安管控中心,我們建成全市各區首個(gè)市場(chǎng)監管指揮中心,實(shí)現了市區之間的數據集成和互通,提高了監管指揮調度和運行的效率。
二是結合網(wǎng)格化巡查開(kāi)展。公職人員的數量畢竟是有限的,而百姓需求的精度是越來(lái)越高的,對食品安全的監管要求也越來(lái)越細。我們從身邊的小事入手,消除食品安全隱患,我們在全市率先將食品無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售活禽、私屠私宰等工作納入網(wǎng)格員日常巡查和網(wǎng)格智慧平臺管理,僅2019年前9個(gè)月就發(fā)現并消除食品安全實(shí)有事件近一萬(wàn)件。針對網(wǎng)絡(luò )訂餐等新興業(yè)態(tài),我們還加強與美團、餓了么等平臺合作,通過(guò)數據比對查找可疑單位的信息,特別是針對地址在城中村范圍內的小作坊、小食店,安排執法隊員、網(wǎng)格員和義工上門(mén)核實(shí)并整治。
三是朝著(zhù)規范化管理邁進(jìn)。接下來(lái)我們會(huì )按照兩年的滾動(dòng)計劃,加快完成農貿市場(chǎng)的升級改造,提升全區所有農貿市場(chǎng)的管理水平。在全區各街道推廣新安街道熟食中心“生產(chǎn)種植+新零售+統一配餐”的運營(yíng)模式,為全區其它街道的工業(yè)園區解決工人就餐難問(wèn)題提供了可復制、可借鑒的經(jīng)驗。目前,我們正在加快推動(dòng)新橋、松崗熟食中心建設。
深圳特區報:手機上有位網(wǎng)民發(fā)了一個(gè)問(wèn)題,請問(wèn)郭區長(cháng),我們準備帶家人去鳳凰山玩,在鳳凰山吃飯方便嗎?鳳凰山吃飯安全嗎?
郭子平:歡迎來(lái)鳳凰山游玩,我來(lái)回答您這兩個(gè)問(wèn)題。
第一,鳳凰山吃飯方便;第二,鳳凰山吃飯安全。為什么?鳳凰山腳下有小吃一條街,食品攤檔眾多、口味種類(lèi)齊全,非常方便,而且這條美食街是寶安區七條區級食品安全示范街中第一條創(chuàng )建成功的,食品衛生安全方面監管到位,請您和您的家人放心品嘗。祝您們游玩愉快、平安健康!
深圳特區報:寶安區在食品安全這方面做了很多的努力,也取得了非常大的成效,特別是郭子平區長(cháng)作為一位母親,對食品安全方面可能接觸更多、更加關(guān)注,也更敏感?？傮w來(lái)說(shuō),寶安的食品安全工作走在深圳的前列。感謝郭子平區長(cháng)接受我們的采訪(fǎng),我們也祝福寶安在新時(shí)代走向更加輝煌的明天。