橫崗街道第一市場(chǎng)完成農貿市場(chǎng)升級改造,成為全國農貿市場(chǎng)升級改造的標桿性學(xué)習基地。
龍崗區委副書(shū)記、區長(cháng)代金濤(左)接受本報記者采訪(fǎng)。
龍崗區是深圳市面積第二大的行政區,是深圳東進(jìn)戰略的核心區和主戰場(chǎng)。大運會(huì )后,龍崗發(fā)展日新月異,已從昔日深圳的邊緣地區華麗蝶變?yōu)槿械某鞘袞|部中心,成為一個(gè)經(jīng)濟發(fā)達、社會(huì )和諧、宜居宜業(yè)、活力迸發(fā)的嶄新城區。日前,記者來(lái)到龍崗區,只見(jiàn)水官高速和龍翔大道兩旁高樓林立,車(chē)水馬龍,越來(lái)越多的市民選擇在龍崗安居樂(lè )業(yè)。人口多了,吃飯問(wèn)題就越來(lái)越重要。近年來(lái),龍崗在保障食品安全方面實(shí)招高招頻現,受到社會(huì )各界矚目。那么,龍崗是怎樣重視食品安全?怎樣保證食品安全的?在深圳吹響建設中國特色社會(huì )主義先行示范區號角的時(shí)候,龍崗在食品安全工作方面又會(huì )如何沖鋒?帶著(zhù)這些問(wèn)題,記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了龍崗區委副書(shū)記、區長(cháng)代金濤。
深圳特區報:龍崗是深圳的人口大區、產(chǎn)業(yè)大區,食品安全壓力重重,請問(wèn)目前龍崗區食品安全的形勢如何?
代金濤:歡迎你來(lái)龍崗,食品安全非常重要、非常關(guān)鍵。龍崗轄區面積388.21平方公里,下轄11個(gè)街道111個(gè)社區,實(shí)際管理人口超過(guò)500萬(wàn),其中深圳戶(hù)籍120.5萬(wàn),作為全市的行政大區、人口大區和產(chǎn)業(yè)大區。我們在食品安全管理上面臨的壓力非常大、任務(wù)非常重。主要體現在:一是監管對象體量大。全區有食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位3.9萬(wàn)家,占全市總量約20%;食品生產(chǎn)企業(yè)267家,占全市總量約40%;餐飲服務(wù)單位4.6萬(wàn)家,占全市總量約25%。二是監管要求高。全市四個(gè)畜類(lèi)屠宰場(chǎng)、兩個(gè)禽類(lèi)屠宰場(chǎng),龍崗區分別占了1/4、1/2,食品安全的重要性和風(fēng)險性相對較高。位于我區平湖的海吉星農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),是全市唯一的一級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),該市場(chǎng)承擔了深港兩地85%以上的食用農產(chǎn)品供應;龍崗每天屠宰的1.8萬(wàn)只家禽中,有8000只直接供給香港,是深港兩地重要農產(chǎn)品供應基地,容不得絲毫懈怠。三是監管難度大。龍崗地處原特區外,城中村、老屋村眾多,食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲大量存在,全區持證食品生產(chǎn)加工小作坊數量占全市比重超過(guò)60%,200平方米以上的餐廳占全區餐飲服務(wù)單位比重不到7%,而50平方米以下的小微餐飲占比達到65%,食品行業(yè)總體上呈現大而不強的特征,安全隱患點(diǎn)多面廣。同時(shí),龍崗地處深惠莞交界,周邊地區食品不安全不確定因素多,風(fēng)險把控難度大。但我們深知,安全是發(fā)展的基礎和保障,安全的社會(huì )環(huán)境,離不開(kāi)安全健康的食品供應。這是市民群眾最樸素、最直接,也是最基本的民生訴求。尤其是對于龍崗這樣一個(gè)擁有超500萬(wàn)實(shí)際管理人口的原特區外大區來(lái)說(shuō),食品安全是一條必須牢牢守住的底線(xiàn)。盡管龍崗食品安全監管壓力很大,難度很大,但近年來(lái),我們認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責)要求,堅持把食品安全作為一項重大民生工程來(lái)抓,深入完善食品安全治理體系,全面加強食品安全監管,有力地保障了群眾“舌尖上的安全”,可以說(shuō)龍崗的食品安全形勢總體向好。比如,2018年,全區未發(fā)生食品安全事故,全市“食品安全狀況”績(jì)效考核獲得滿(mǎn)分。其中,重點(diǎn)品種食品監測合格率100%,全市排名第一;食品監督抽檢合格率99.02%,全市排名第三。
深圳特區報:中央、省、市高度重視食品安全工作,近年來(lái)對食品安全作出了一系列指示,并出臺了一些法規和制度,請問(wèn)龍崗是如何貫徹落實(shí)的?
代金濤:龍崗區歷來(lái)高度重視食品安全工作,對于中央、省、市作出的系列指示要求,都是全力以赴、不折不扣抓好貫徹落實(shí)。比如,2019年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》;2019年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》,區委區政府都迅速召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行傳達學(xué)習貫徹。在政策文件的制定上,我們在全市率先制定了《龍崗區關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責工作的實(shí)施意見(jiàn)》,將食品安全工作納入政府重點(diǎn)工作和黨政領(lǐng)導班子績(jì)效考核;出臺了《龍崗區食品安全工作評議考核辦法》,將食品安全考核指標權重從2%提高到3%,在全區20多個(gè)績(jì)效考核指標中權重最高;印發(fā)《龍崗區食品安全五年規劃》和《龍崗區推進(jìn)實(shí)施食品安全戰略建立供深食品標準體系打造市民滿(mǎn)意的食品安全城市工作方案(2018-2020年)》,對我區食品安全工作進(jìn)行了系統謀劃和全面部署。
在各項措施的落地見(jiàn)效上,2019年,在各街道各部門(mén)年度預算普遍核減的情況下,我們的食品安全經(jīng)費不減反增,達到1.2億元(同比2018年增加3000萬(wàn)),把更多財力花在保障市民食品安全上。我們開(kāi)展了學(xué)校集體配餐、城中村、網(wǎng)絡(luò )訂餐、工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全風(fēng)險排查和隱患治理。比如,在學(xué)校和幼兒園等重點(diǎn)單位開(kāi)展校長(cháng)陪餐制度和試吃制度,最大限度降低集體用餐單位敏感人群的食品安全風(fēng)險。又如,開(kāi)展“學(xué)校食品安全”公益訴訟專(zhuān)項督查,對44家學(xué)校提出整改意見(jiàn)67條,有力推動(dòng)解決校園周邊小攤檔、流動(dòng)攤販等長(cháng)期以來(lái)久拖未決的問(wèn)題。再如,在全市率先開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )訂餐專(zhuān)項整治,共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者4939家,向第三方平臺通報無(wú)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)資質(zhì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)8624家并要求下線(xiàn);查處涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品單位111家,罰沒(méi)款項14.44萬(wàn)元;完成494個(gè)城中村食品安全綜合治理,城中村食品安全狀況明顯改善。
深圳特區報:龍崗在食品安全監管方面一直勇于創(chuàng )新,如龍崗每個(gè)街道都有食環(huán)中心,請問(wèn)近年來(lái)龍崗的創(chuàng )新舉措有哪些?取得了什么成效?
代金濤:近年來(lái),我們積極探索特大城市人口快速增長(cháng)條件下的食品安全管理模式創(chuàng )新、機制創(chuàng )新,一些經(jīng)驗在全市得到復制推廣,為全市實(shí)施食品安全戰略、提升食品安全管理水平提供了“龍崗經(jīng)驗”。比如,我們在全市率先探索實(shí)施街道快檢模式,在坪地街道試點(diǎn)建成街道一級的食品快檢室并投入運營(yíng),其經(jīng)驗在全市74個(gè)街道復制推廣,現已發(fā)展為“一街一車(chē)一室一中心一基地”,成為深圳食品安全工作的一大名片。比如,我們在橫崗第一市場(chǎng)試點(diǎn)推進(jìn)農貿市場(chǎng)升級改造,已建設成為集食用農產(chǎn)品快檢、電子信息公示、食品安全溯源和智慧計量為一體的現代化智慧市場(chǎng),成為全國農貿市場(chǎng)升級改造的標桿性學(xué)習基地。比如,我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程,得到了餐飲經(jīng)營(yíng)者的全力支持,全區2351家200平方米以上的餐飲服務(wù)單位(含學(xué)校食堂),后廚全部實(shí)現可視化“陽(yáng)光下”監督。比如,我們在天安數碼城建成1100余平方米的熟食中心,其餐飲量化等級達到A級水平但菜品價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)10%以上,每日可為3000多人提供就餐服務(wù),不僅解決了寫(xiě)字樓上班族的用餐難題,還吸引了周邊居民前來(lái)就餐,成為市民點(diǎn)贊的民心工程。比如,我們推出“電視專(zhuān)題+網(wǎng)絡(luò )直播”模式欄目-“食品安全查查看”。邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表參與食品安全監管執法檢查并全程直播,打造獨特的區級食品安全普法宣傳、共治共享平臺。截至目前,已直播36期,瀏覽量超過(guò)150萬(wàn)人次,獲得“央視新聞+精選頁(yè)面”推送,不僅拓展了食品安全宣傳覆蓋面,也提升了老百姓對食品安全的關(guān)注度、支持度和滿(mǎn)意度。接下來(lái),我們還會(huì )繼續探索創(chuàng )新。
深圳特區報:龍崗抓食品安全重實(shí)求新,成效明顯。但人民對美好生活的追求越來(lái)越高,請問(wèn)下一步龍崗區在食品安全監管上將采取哪些措施?
代金濤:食品安全工作永遠在路上,盡管我區食品安全工作取得了一定成效,但與“人民對美好生活的向往”仍有較大差距,食品安全工作依然任重道遠。接下來(lái),龍崗區將著(zhù)力在四個(gè)方面下功夫求突破,不斷提升全區食品安全水平。
一是在強化企業(yè)主體責任上下功夫求突破。按照政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與的原則,鼓勵企業(yè)引入先進(jìn)管理體系,規范企業(yè)全過(guò)程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,推進(jìn)質(zhì)量管理水平和風(fēng)險防控能力提升。依托龍崗區公共信用信息平臺,建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用承諾制度和失信聯(lián)合懲戒機制,及時(shí)發(fā)布違法違規企業(yè)和個(gè)人“黑名單”,使聯(lián)合懲戒措施真正落實(shí)到法定代表人、實(shí)際控制人和直接責任人,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任。大力推進(jìn)食品安全追溯信用管理系統應用,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任。
二是在強化社會(huì )共治上下功夫求突破。在各街道已設立食品安全督導員、檢測員、巡查員和志愿者“四支隊伍”近1700人的基礎上,進(jìn)一步整合隊伍力量和優(yōu)化人員結構,形成定位清晰、層次分明、各有側重、相互協(xié)作的食品安全輔助監管力量。聯(lián)合高校、科研院所、第三方機構等建設食品安全教育培訓基地,提升“四支隊伍”專(zhuān)業(yè)水平。有效發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )媒體和行業(yè)協(xié)會(huì )的監督作用,加快形成“人人參與、人人受益”的食品安全共建共治共享格局,發(fā)揮社會(huì )力量舉報、督促、宣傳作用,讓老百姓到小攤檔食品加工場(chǎng)所都能看得清楚、吃得放心。
三是在強化“互聯(lián)網(wǎng)+食品監管”上下功夫求突破。依托區大數據中心,搭建“1+11”的區、街道兩級智能指揮中心工作體系,構建食品安全“巡查網(wǎng)、檢測網(wǎng)、執法網(wǎng)”,打造信息化、智能化的“一心三網(wǎng)”智慧監管體制機制,全面收集、整合、分析、跟蹤、監測、評估、管理全區從農田到餐桌全鏈條的食品安全數據,實(shí)現基于大數據分析的輔助決策、輔助監管和輔助執法。
四是在強化行政執法與刑事司法銜接上下功夫求突破?？傮w感覺(jué),目前我們食品安全的懲治力度與違法造成的危害還不完全匹配。因此,我們要加大對食品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。推進(jìn)市場(chǎng)監管、教育衛生、公檢法司、城市管理等部門(mén)聯(lián)合執法行動(dòng)常態(tài)化和規范化。暢通“兩法”銜接機制,重點(diǎn)打擊無(wú)證生產(chǎn)、非法添加、農殘超標、私屠濫宰等侵害老百姓切身利益的違法行為,對之保持“零容忍”態(tài)度,進(jìn)一步加強龍崗區的食品安全監管。
深圳特區報:聽(tīng)了您的介紹,感覺(jué)龍崗區食品安全工作抓得很實(shí),黨政“一把手”很重視食品安全,龍崗區的食品安全夯實(shí)了基層和基礎,基層食品安全有人員、有經(jīng)費、有編制,基礎牢固,萬(wàn)丈高樓。因此龍崗的食品安全能取得好的成績(jì),不意外!相信龍崗區今后的食品安全水平一定能越來(lái)越好!龍崗人民的幸福感會(huì )越來(lái)越強。謝謝您接受采訪(fǎng)!
代金濤:不客氣!歡迎深圳特區報對龍崗的食品安全進(jìn)一步監督,給我們做好各方面的宣傳和監督工作。