廣東明確反壟斷和反不正當競爭四個(gè)目標和十大舉措，率先將地方性法規納入公平競爭審查范圍

3月1日上午，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州廣東大廈三樓多功能廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，請省市場(chǎng)監管局、省司法廳、省法院和深圳市市場(chǎng)監督管理局有關(guān)負責同志介紹《廣東省進(jìn)一步推動(dòng)競爭政策在粵港澳大灣區先行落地的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。省市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)麥教猛表示，《實(shí)施方案》圍繞“競爭優(yōu)先、和而不同、持續發(fā)展”三個(gè)原則，聚焦“建立健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)競爭規則、建立健全以競爭政策為基礎的政策協(xié)調機制、全面清理和廢除妨礙公平競爭的規定和做法、加強和改進(jìn)反壟斷和反不正當競爭執法”四個(gè)目標，明確了反壟斷和反不正當競爭的十大舉措。

這十大舉措是：組建廣東省粵港澳大灣區競爭政策委員會(huì )、成立廣東省粵港澳大灣區競爭政策委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組、全面落實(shí)公平競爭審查制度、加強和改進(jìn)反壟斷執法、加強反不正當競爭執法、支持深圳開(kāi)展競爭執法先行試點(diǎn)、提升地級以上市市場(chǎng)監管機構競爭監管水平、營(yíng)造公平便利的準入環(huán)境、建立行政執法與司法審判銜接機制、大力倡導國際合作和全社會(huì )競爭意識。

　　率先將地方性法規納入公平競爭審查范圍

“競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的核心和靈魂?！丙溄堂徒榻B，為規范政府有關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，《實(shí)施方案》明確：一是健全立法機關(guān)、行政機關(guān)共同參與的公平競爭審查工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議制度，在審查規章、規范性文件基礎上，率先將地方性法規納入公平競爭審查范圍。二是全面清理妨礙粵港澳大灣區統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法，重點(diǎn)清理妨礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和違反內外資一致原則的歧視性準入、指定交易政策措施，防止濫用行政權力通過(guò)招投標、劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定、公證等形式排除、限制競爭行為。三是優(yōu)化審查機制，強化政策制定部門(mén)的自我審查責任，完善重大政策措施會(huì )審、抽查、舉報回應等工作制度，先行探索由市場(chǎng)監管部門(mén)與政策制定部門(mén)會(huì )商會(huì )審開(kāi)展競爭審查的工作模式。四是強化公平競爭審查的剛性約束，實(shí)現公平競爭審查可監督、可檢查、可問(wèn)責。

反壟斷和反不正當競爭執法加碼

麥教猛指出，為維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，《實(shí)施方案》明確：一是加大執法力度。堅持問(wèn)題導向，圍繞群眾關(guān)切的行業(yè)壟斷、企業(yè)壟斷、地方保護、區域封鎖等違反公平競爭的行為，精準重拳出擊，讓監管長(cháng)出牙齒，讓違法付出代價(jià)。二是突出執法重點(diǎn)。針對平臺經(jīng)濟、知識產(chǎn)權等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持創(chuàng )新發(fā)展與依法規范并重，完善公平競爭規則，提升監管執法的精細化和有效性。三是提升執法效能。建立健全省、市、縣三級反壟斷和反不正當競爭工作聯(lián)動(dòng)機制，加強執法力量配備，提高監管執法水平；推進(jìn)“大數據+監管執法”，完善線(xiàn)索獲得渠道，構建監管網(wǎng)絡(luò )；破解行政執法與司法審判標準差異問(wèn)題，加強案情會(huì )商、案件通報及工作交流，推動(dòng)行政執法與司法審判高效銜接。

降低企業(yè)制度性交易成本

麥教猛強調，公平準入是公平競爭的重要內容?！秾?shí)施方案》明確：一是推進(jìn)市場(chǎng)領(lǐng)域“非禁即入”。全面落實(shí)《外商投資法》，對包括港澳投資者在內的外商投資者，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，實(shí)現各種所有制經(jīng)濟主體平等進(jìn)入市場(chǎng)。二是推動(dòng)形成公平統一、開(kāi)放銜接的市場(chǎng)準入規則。深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間”等改革，降低企業(yè)制度性交易成本，積極解決“準入不準營(yíng)”等難題。三是全面提升準入便利化水平。推廣“銀政通”服務(wù)，實(shí)現港澳投資者商事登記就地受理以及遠程辦理。推動(dòng)簡(jiǎn)化版商事登記公證文書(shū)試點(diǎn)改革在大灣區復制推廣，持續激發(fā)灣區市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。