經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京 12月17日訊（記者 陳果靜）12月17日，第三屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇在京召開(kāi)。中國人民銀行副行長(cháng)潘功勝表示，非銀行支付、網(wǎng)絡(luò )借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域的監管框架基本確立，并不斷完善。
潘功勝表示，2016年以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，人民銀行牽頭17個(gè)部門(mén)和各級政府開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險專(zhuān)項整治，經(jīng)過(guò)各部門(mén)、各地近4年來(lái)的努力，目前整治工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。一是總體風(fēng)險水平大幅下降、增量風(fēng)險得到管控。在營(yíng)網(wǎng)貸機構數量從整治之初的近萬(wàn)家下降到不到500家，業(yè)務(wù)規模和涉眾人數大幅減少，從業(yè)風(fēng)險得到明顯緩釋。果斷出手打擊虛擬貨幣投機炒作，避免了一場(chǎng)大規模虛擬資產(chǎn)泡沫風(fēng)險。堅決整治校園貸、現金貸、網(wǎng)絡(luò )炒匯，保護了人民群眾財產(chǎn)安全，有效遏制了增量風(fēng)險。
二是邊整邊改，監管制度逐步建立完善。非銀行支付、網(wǎng)絡(luò )借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域的監管框架基本確立，并不斷完善。明令禁止虛擬貨幣交易平臺、代幣發(fā)行融資、無(wú)牌網(wǎng)絡(luò )資管業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)外匯按金交易，劃清了底線(xiàn)。持續推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融基礎設施建設，網(wǎng)聯(lián)公司、百行征信成功運行。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )、國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心建設的風(fēng)險監測技術(shù)系統不斷完善。
三是積累了豐富的新金融活動(dòng)監管經(jīng)驗，探索出了有效的監管協(xié)作機制。在近4年的整治工作中，金融管理部門(mén)、宣傳部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )電信管理部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)、司法部門(mén)、自律組織等無(wú)縫銜接，中央政府部門(mén)和地方政府緊密協(xié)作、勇于擔當、創(chuàng )新工作方式方法，探索出了一套適應新技術(shù)特點(diǎn)的金融監管思路和方法，包括堅持金融監管的一致性、穿透性、全覆蓋性，抓住資金賬戶(hù)監測和宣傳營(yíng)銷(xiāo)管理的關(guān)鍵手段，以投資者適當性和消費者權益保護為中心、行政管理、自律管理充分配合等。
下一步在技術(shù)驅動(dòng)的新金融活動(dòng)發(fā)展中，潘功勝表示，要做好幾個(gè)堅持和鞏固、幾個(gè)完善和發(fā)展。一是堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本宗旨。對于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，要從是否提高金融服務(wù)質(zhì)量和普惠性，對金融業(yè)和宏觀(guān)調控的影響等方面評價(jià)，堅持金融為民，鼓勵運用科技降低金融服務(wù)門(mén)檻和成本，為破解小微企業(yè)融資困難、打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略提供支持，要防止以技術(shù)為外衣，脫實(shí)向虛，形成金融供給和金融需求的空轉。
二是堅持防范金融風(fēng)險的基本底線(xiàn)。設立金融機構、從事金融業(yè)務(wù)，必須依法接受準入管理，落實(shí)功能監管，保持監管的公平性，按照實(shí)質(zhì)重于形式原則確定業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。面向公眾的金融活動(dòng)，不管是否以技術(shù)為名，都要從嚴監管。
三是發(fā)展技術(shù)賦能的金融服務(wù)，為金融業(yè)提質(zhì)增效。支持各類(lèi)機構在持牌經(jīng)營(yíng)的前提下，依托技術(shù)或場(chǎng)景優(yōu)勢，提供普惠性金融服務(wù)，豐富金融組織體系。支持金融機構對接電商平臺、供應鏈等各類(lèi)實(shí)體場(chǎng)景，提供差異化、個(gè)性化金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品體系。支持金融機構探索大數據驅動(dòng)的風(fēng)控模式，提高風(fēng)險管理能力。
四是發(fā)展監管科技，提高金融監管的有效性。適應科技多變、快變的特點(diǎn)，提升監管快速反應能力，運用科技提升金融監管部門(mén)的跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區域金融風(fēng)險的識別、預警和處置能力。