【深圳商報訊】（記者 謝惠茜）近日，《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）對外發(fā)布，提出要建立“吹哨人”、內部舉報人制度，對舉報嚴重違法違規行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員予以重獎和嚴格保護，引發(fā)廣泛關(guān)注。值得一提的是，在此之前，深圳已率先在網(wǎng)貸專(zhuān)項整治中推出“吹哨人”制度，目前已取得初步成效。
作為一種制度，“吹哨人”起源于19世紀美國食品藥品安全領(lǐng)域，1989年美國國會(huì )制定了《吹哨人保護法案》，它對于政府高效監管、擴大社會(huì )監督具有積極意義。目前很多國家都建立了“吹哨人”制度，鼓勵發(fā)動(dòng)企業(yè)內部知情人士舉報揭發(fā)違法行為。在美國，“吹哨人”制度已在證券市場(chǎng)上推行多年：美國證券交易委員會(huì )2018年3月向聯(lián)合吹哨人頒發(fā)5000萬(wàn)美元獎金；2018年9月向單個(gè)吹哨人獎勵3900多萬(wàn)美元獎金，是迄今為止單人獎勵最高紀錄。在我國，近幾年也有不少成功的“吹哨人”案例。
此次《意見(jiàn)》是國家層面首次對建立“吹哨人”制度進(jìn)行明確規定。業(yè)內人士指出，“吹哨人”制度的正式出臺，動(dòng)員了解內情的群眾力量來(lái)共同參與社會(huì )治理。這一制度對于發(fā)現深層問(wèn)題、解決深層矛盾，壓縮灰色地帶，促進(jìn)社會(huì )治理上臺階十分有益。
這也在《深圳市網(wǎng)絡(luò )借貸信息中介機構良性退出知情人舉報指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）的實(shí)施效果中得到佐證。記者了解到，目前該“吹哨人”制度已取得初步成效，市、區金融工作部門(mén)至今已收到數百條內部舉報信息。而這些內部舉報信息可有效地幫助我市金融監管部門(mén)鎖定違法違規線(xiàn)索。
“《指引》核心宗旨是維護金融消費者合法權益和維護社會(huì )穩定，打擊網(wǎng)貸機構在經(jīng)營(yíng)和退出過(guò)程中存在違法違規行為、維護金融消費者合法權益和維護社會(huì )穩定?！鄙钲谑谢ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)曾光在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“舉報工作的開(kāi)展，在預防、抑制和減少違法犯罪中發(fā)揮了積極作用?！?/p>