個(gè)人名下“天降”一家公司是好事嗎？那可未必！最近小陳便因自己名下這家“飛來(lái)”的公司陷入了苦惱，因為這家公司，她被限制出入了！
小陳一查才得知，“自己”申請注冊成立的一家公司拖欠稅款，存在經(jīng)營(yíng)異常，而她居然是這家公司的法定代表人。
事實(shí)上，小陳表示她根本不知道該公司的存在，也從未擔任過(guò)其股東和法定代表人。不過(guò)，在一年多前，小陳曾不慎丟失過(guò)身份證，這家公司便是有人盜用她的身份信息進(jìn)行注冊登記的。
記者查詢(xún)國家市場(chǎng)監督管理總局公眾留言平臺發(fā)現，同樣被人冒用身份證注冊公司的還有不少，有人甚至因此面臨信用懲戒。
上海文飛永律師事務(wù)所高飛提醒稱(chēng)，目前，市場(chǎng)監管部門(mén)對工商登記環(huán)節中的申請材料實(shí)行形式審查，法律、法規并無(wú)明文規定要求本人到場(chǎng)驗明身份。在這種背景下，公眾需警惕身份證被冒用并注冊公司可能帶來(lái)的法律責任和相關(guān)風(fēng)險。
而據國家市場(chǎng)監督管理總局透露，國家正在建設身份認證系統，以杜絕此類(lèi)身份信息被冒用情況。
“身份證丟失后被冒用”
2017年8月，在網(wǎng)上購買(mǎi)機票時(shí)，居住在?？谑械男￡愅蝗槐桓嬷拗瞥鋈氡緧u。一查才得知，“自己”申請注冊成立了一家名為“海南瑞源厚實(shí)業(yè)有限公司”的企業(yè)，并擔任法定代表人。
國家企業(yè)信用信息公示系統顯示，這家公司的注冊資本為100萬(wàn)，已在2017年被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
小陳表示，自己與這家公司沒(méi)有任何關(guān)系，沒(méi)有參與其任何經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，甚至根本不知道該公司的存在，從未擔任過(guò)其股東和法定代表人。
更棘手的是，到稅務(wù)部門(mén)了解情況時(shí)，小陳才得知，這家公司還拖欠稅款，存在經(jīng)營(yíng)異常，作為公司法定代表人的她已經(jīng)被限制消費。
小陳名下究竟為何突然出現一家公司呢？
原來(lái)，2016年4月初，小陳曾不慎丟失了身份證。盡管在同年4月22日就辦理掛失并申請了新身份證，但還是有人盜用了她的身份信息，并辦理了公司的注冊登記。
通過(guò)查詢(xún)資料，小陳發(fā)現，這家公司提交的公司登記申請書(shū)、公司章程、任免文件等申請公司成立的登記資料中的簽名均非她本人所簽。
小陳認為，當地工商主管部門(mén)在未查實(shí)有關(guān)材料真偽的情況下就批準登記成立公司，且將她登記為第三人公司股東和法定代表人，侵犯了她的合法權益，應當予以撤銷(xiāo)。
但當地工商主管部門(mén)則表示，其作出的工商登記行為適用法律正確，申請材料齊備，程序合法，應予維持。
需要注意的是，目前，我國市場(chǎng)監管部門(mén)對工商登記環(huán)節中的申請材料實(shí)行形式審查。據上海文飛永律師事務(wù)所高飛介紹，依照辦理工商登記的經(jīng)驗，公民首次注冊公司時(shí)，絕大多數工商主管部門(mén)不強制要求本人攜帶身份證到窗口驗明身份并簽名。變更登記時(shí)，也多是只需法定代表人、股東本人在材料上提前簽名。只要與過(guò)往資料所示筆跡核對無(wú)誤，一般并不會(huì )要求本人到場(chǎng)，僅需提供身份證原件即可。
而記者也向北京市公安局咨詢(xún)得知，身份證辦理掛失后，舊身份證隨即無(wú)效。但不識別芯片的話(huà)，如果身份證仍處在有效期內，則肉眼無(wú)法判別其有效與否。
警惕身份信息被冒用風(fēng)險
形式審查提高了行政審核的效率，但也為冒用他人身份信息者提供了一定的可乘之機。
國家市場(chǎng)監督管理總局公眾留言平臺就顯示，被人冒用身份證注冊公司的受害者還有不少，其中還有人因此面臨信用懲戒。
除有損信用之外，一旦身份信息被人冒用注冊公司，被冒用人還可能要對公司債務(wù)承擔連帶清償責任。
高飛對記者表示，最高人民法院規定，公司財產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，債權人主張未繳出資股東，以及公司設立時(shí)的其他股東或者發(fā)起人在未繳出資范圍內對公司債務(wù)承擔連帶清償責任的，人民法院應依法予以支持。同時(shí)，根據《公司法》，一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應當對公司債務(wù)承擔連帶責任。
他強調：“在認繳制注冊公司的制度下，如果冒用人僅以認繳方式成立公司而沒(méi)有出資到位，或者公司財產(chǎn)管理混亂，那么被冒用人就有可能要對公司債務(wù)承擔連帶清償責任?！?/p>
與此同時(shí)，《公司法》還規定：公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關(guān)責令改正，處以虛假出資金額5%以上15%以下的罰款。
因此，高飛提示稱(chēng)：一旦冒用者出現了上述行為，被冒用者極有可能承擔該行為的法律后果。
應撤銷(xiāo)核準注冊登記行為
毫無(wú)疑問(wèn)，盜用他人身份信息冒名注冊公司屬于違法犯罪行為。根據《中華人民共和國居民身份證法》，冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證，購買(mǎi)、出售、使用偽造、變造的居民身份證的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
而刑法修正案則規定，在依照國家規定應當提供身份證明的活動(dòng)中，使用偽造、變造的或者盜用他人的居民身份證、護照、社會(huì )保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，情節嚴重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。
而國家市場(chǎng)監督管理總局也提示稱(chēng)，被冒用者應當及時(shí)向公安機關(guān)報案，也可以依法向公司住所地市場(chǎng)監管部門(mén)投訴舉報或者向人民法院提起訴訟，由登記機關(guān)撤銷(xiāo)。
具體來(lái)說(shuō)，據高飛介紹，如果是向工商主管部門(mén)申請撤銷(xiāo)設立登記，被冒用者本人需攜帶身份證原件在公司注冊地工商主管部門(mén)申請撤銷(xiāo)設立登記。此外，被冒用者應盡可能提供相應的資料以協(xié)助工商主管部門(mén)對冒用行為進(jìn)行認定，如戶(hù)籍所在地公安局開(kāi)具的證明，證明身份證確屬遺失；筆跡鑒定意見(jiàn)書(shū)，認定公司注冊資料的簽名確實(shí)系他人偽造。
通常，向工商主管部門(mén)提交相應資料后，工商主管部門(mén)內部會(huì )對是否存在冒用行為進(jìn)行內部調查，如調監控看公司法定代表人、股東本人是否到場(chǎng)等。但由于政府部門(mén)職能劃分，工商主管部門(mén)可以采取的調查手段也相對有限，工商主管部門(mén)在未獲取充分證據或未經(jīng)其他當事人確認時(shí)，通常不會(huì )貿然撤銷(xiāo)公司設立登記，因此過(guò)程會(huì )比較漫長(cháng)。
另一個(gè)方式則是申請行政訴訟。高飛指出，如果部分工商主管部門(mén)不理會(huì )被冒用者訴求，可以申請行政訴訟。首先盡可能搜集公司相關(guān)的資料，并盡量調取公司工商檔案作為證據。但是在沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照的情況下，需要尋求律師的幫助。其次，開(kāi)具筆跡鑒定報告、公安局證明、行程證明(公司在外地)等作為訴訟證據。此外，鑒于部分法院5年行政起訴期限是自公司成立之日起算的，被冒用人一旦確定存在被冒用的情形時(shí)，應盡早與工商主管部門(mén)溝通，如在求助工商主管部門(mén)未果的情況下需及時(shí)向法院提起訴訟。
從小陳一案的判決結果來(lái)看，法院認為，當地工商主管部門(mén)在辦理過(guò)程中，未認真核對持證人與身份證上的小陳是否為同一人即為其辦理了核準注冊登記，因此，其作出的核準注冊登記行為依法應予撤銷(xiāo)。