不同于以往形式的定向降準不期而至。中國人民銀行6日一早宣布，為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，建立對中小銀行實(shí)行較低存款準備金率的政策框架，促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本，中國人民銀行決定從2019年5月15日開(kāi)始，對聚焦當地、服務(wù)縣域的中小銀行，實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準備金率。對僅在本縣級行政區域內經(jīng)營(yíng)，或在其他縣級行政區域設有分支機構但資產(chǎn)規模小于100億元的農村商業(yè)銀行，執行與農村信用社相同檔次的存款準備金率，該檔次目前為8%。約有1000家縣域農商行可以享受該項優(yōu)惠政策，釋放長(cháng)期資金約2800億元，全部用于發(fā)放民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。據了解，為穩妥有序釋放資金，確保用于擴大普惠信貸投放，此次存款準備金率調整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實(shí)施到位。
此次定向降準的形式不同于以往，時(shí)點(diǎn)也頗有些出乎意外。業(yè)內人士表示，此次定向降準除了定向調節流動(dòng)性、支持民企小微融資之外，更應被看作是完善我國差異化存款準備金制度的重要舉措，與此同時(shí)，在外部市場(chǎng)環(huán)境不確定性增加的情況下，此舉也凸顯了貨幣政策逆周期調節的力度和決心。
中國人民銀行有關(guān)負責人表示，此次定向降準著(zhù)眼于建立政策框架，是貫徹黨中央、國務(wù)院部署，推進(jìn)金融供給側結構性改革的重要舉措，有利于處理好總量和結構的關(guān)系，用改革的辦法優(yōu)化金融供給結構和信貸資金配置，支持中小銀行更好地服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)，加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。
中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(cháng)董希淼對記者表示，4月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，“抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準備金率的政策框架”，此次對中小銀行實(shí)施優(yōu)惠存款準備金率正是對國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神的具體落實(shí)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)政策框架的建立。
“我國以民營(yíng)銀行、農商銀行、農信社為代表的中小銀行占比已經(jīng)較高，重點(diǎn)不是在數量上做文章，而是在質(zhì)量上下工夫，即如何更好地支持它們健康穩健發(fā)展。定向降準進(jìn)而實(shí)行差別化的存款準備金率，有助于推動(dòng)中小農商行健康穩健發(fā)展，推動(dòng)多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系形成，進(jìn)而更好地服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)?！倍ｍ当硎?。
此次定向降準的時(shí)點(diǎn)也令市場(chǎng)有些意外。對此，中信證券研究所副所長(cháng)明明表示，考慮到內需邊際放緩，外部環(huán)境不確定性增加，經(jīng)濟復蘇動(dòng)力有所減弱，本次定向降準更加凸顯了政府逆周期調節的決心，平抑實(shí)體經(jīng)濟和金融市場(chǎng)波動(dòng)。