財政部網(wǎng)站12日消息，財政部部長(cháng)劉昆日前發(fā)表《完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財政制度體系》署名文章。劉昆表示，加快劃分中央與地方財政事權和支出責任。目前已形成指導意見(jiàn)、改革方案、分領(lǐng)域改革方案三個(gè)層次的初步框架。今明兩年還將制定更多分領(lǐng)域改革方案。
劉昆撰文指出，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系，是完善現代化經(jīng)濟體系制度保障的重點(diǎn)之一，對促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展、加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，具有重要作用。按照黨的十九大提出的改革要求，當前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)從中央與地方財政事權和支出責任劃分、收入劃分、中央對地方轉移支付制度三個(gè)方面抓緊推進(jìn)。
他指出，加快劃分中央與地方財政事權和支出責任。目前已形成三個(gè)層次的初步框架。第一層是指導性的，即《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jiàn)》，明確了財政事權和支出責任劃分改革的基本原則、主要任務(wù)和要求。第二層承上啟下，即《基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案》，明確了8大類(lèi)18項共同財政事權事項的支出責任分擔方式、國家基礎標準等，為后續分領(lǐng)域改革提供了引領(lǐng)。第三層是分領(lǐng)域的，目前外交、醫療衛生領(lǐng)域改革方案已經(jīng)出臺，今明兩年還將制定更多分領(lǐng)域改革方案。
中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩對《經(jīng)濟參考報》記者表示，加快劃分中央與地方財政事權和支出責任，是深化財稅體制改革的重中之重，也是建設現代財政最難啃的“硬骨頭”。按照財稅改革步驟，2018年還應出臺交通運輸、科技、環(huán)境保護、城鄉住房保障、林業(yè)、國家安全等領(lǐng)域方案。2019年以后，還應加快對國防、公共安全、養老保險、應急救援、自然資源、農業(yè)生產(chǎn)、水利、公共文化等領(lǐng)域方案研究、設計和實(shí)施。通過(guò)以上頂層設計，主要領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任基本上作了清楚劃分，權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的財政體制將全面建成，基本公共服務(wù)均等化特征愈發(fā)明顯。
中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中央與地方財政事權和支出責任劃分，是國家治理現代化的基礎性制度安排。通俗講，就是各級政府該干什么事花什么錢(qián)，要厘清思路劃分清楚。目前已經(jīng)邁出重要步伐，醫療外交領(lǐng)域已經(jīng)作出了嘗試，形成了一套清單，按照清單式管理更有助于嚴格按照依法治國原則，明晰各級政府關(guān)系和功能定位。