厲莉代表建議整治借貸亂象
刑法中增設非法放貸罪
套路貸、校園貸、裸貸……近年來(lái)，非法放貸行為多發(fā)，手段不斷更新，令人防不勝防，由此引發(fā)當事人自殺自殘等惡性后果的案件屢見(jiàn)不鮮。
“我們在調研中發(fā)現，非法放貸問(wèn)題嚴峻，已經(jīng)形成地下產(chǎn)業(yè)鏈，給群眾生命財產(chǎn)安全帶來(lái)隱患，同時(shí)危及金融安全。不過(guò)現行法律規制力度有限，審判也陷入很大的困境?！北本┦蟹可絽^人民法院民二庭庭長(cháng)厲莉代表今天接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
3月7日，她和另外5位全國人大代表一起，向大會(huì )提交了關(guān)于在刑法中增設“非法放貸罪”的建議。
據了解，2012年，房山法院受理民間借貸案件僅四五百件，而去年已增長(cháng)至近三千件。厲莉調研發(fā)現，很多基層法院的情況與房山法院類(lèi)似，近年來(lái)民間借貸案件大量涌入，其中很大一部分涉及民間經(jīng)營(yíng)性放貸行為。
民間經(jīng)營(yíng)性放貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展，雖然在滿(mǎn)足部分群體的資金需求方面發(fā)揮了一定作用，但同時(shí)也引發(fā)了諸如暴力催收、與黑惡勢力勾結、侵犯個(gè)人隱私、過(guò)度信貸、虛假訴訟等一系列社會(huì )問(wèn)題，嚴重破壞了金融秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì )秩序，侵犯了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
厲莉建議，將違反金融管理法規，以營(yíng)利為目的放貸行為，即非法放貸入罪。
她告訴記者，非法放貸行為的地下性、隱蔽性、逃避性，給行政機關(guān)執法帶來(lái)重重困難。非法放貸主體故意不取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，進(jìn)行地下經(jīng)營(yíng)性放貸，司法機關(guān)在民事審理中，也很難認定其是否屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的放貸。
刑事層面，一些非法放貸主體對債務(wù)人實(shí)施的多為威脅、恐嚇、滋擾等軟暴力，這些軟暴力游走于現行法律邊緣。公安機關(guān)和司法機關(guān)面對非法放貸過(guò)程中擾亂社會(huì )秩序，侵犯公民人身權利、財產(chǎn)權利的行為時(shí)，往往陷入無(wú)法可依的尷尬境地。即便其暴力程度觸犯了現行刑法，法律懲治的也只是故意傷害、非法拘禁、綁架、敲詐勒索等衍生行為，而無(wú)法打擊非法放貸這一根本誘因。
厲莉提出，應在刑法中明確設立“非法放貸罪”，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。具有“以暴力、脅迫、欺詐、尋釁滋擾等方式催討債務(wù)的”“侵犯、泄露他人隱私的”“非以放棄全部或者部分債權為目的，阻礙債務(wù)人清償債務(wù)的”等9類(lèi)情形之一的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。